Решение по делу № 2-5697/2022 от 02.03.2023 - о признании решения ГУ ОПФР по РО от <дата> незаконным, обязании включить периоды работы, дающие право на повышение фиксированной выплаты и обязании установить повышение фиксированной выплаты.

Дело №2-676/2023

УИД61RS0003-01-2022-008717-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Тимченко Я.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы, дающие право на повышение фиксированной выплаты и обязании установить повышение фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратился в суд Ростовской области с иском к ГУ ОПФР по РО (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области) о признании решения ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы, дающие право на повышение фиксированной выплаты и обязании установить повышение фиксированной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в Отдел установления пенсии № ГУОПФР по РО с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Решением Отдела установления пенсии № ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии было отказано.

Обосновывая данное решение, ответчик указал на то, что в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве не включены период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ колхоз им. «Скиба» работа в качестве прораба, поскольку в данный период истец занимался строительством домов, конторы и столовой (объектов сельскохозяйственного направления) колхоза им «Скиба». Считает отказ о назначении пенсии незаконным, поскольку из записи, содержащейся в трудовой книжке (копия прилагается) ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в члены колхоза им. «Скиба» в качестве мастера строителя в строительную часть, которая являлась структурным подразделением колхоза им. «Скиба», с 1986 года истец был переведен на должность прораба вышеуказанной организации до 2002 года.

Согласно штатного расписания работников на 1987 год колхоза им. «Скиба» агропромышленного объединения Зимовниковского райисполкома от 1987 года, под № указан прораб, в должности которого он и работал с 1986 года. Согласно производственно-финансовым планам колхоза им. «Скиба» от 1986, 1987, 1988, 1989, должность прораба и старшего прораба входила в число работником колхоза им. «Скиба».

Согласно справки о структурном состоянии колхоза им. «Скиба» стройчасть в которой он работал относиться с подразделениям обслуживания предприятия и является его неотъемлемой частью.

В соответствии со справкой содержащей сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в колхозе им. «Скиба».

Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 1989 по 1997 год истец работал в колхозе им. «Скиба» и получал там заработную плату и другие предусмотренные законом платежи.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в стройчасти колхоза им. «Скиба» мастером строителем с 1983 года по 1985 год, в его обязанности входило организация и приемка материалов, конструкция, изделий, их учет и отчетность.

В период с 1986 года по 2001 год истец работал прорабом, в обязанности которого входило обеспечение выполнения строительно-монтажных работ, обеспечения работников, транспортом, инструментами, приспособлениями, распределение нарядов, осуществление контроля за выдачей материалов. В эти же периоды он принимал участие в ремонте сельскохозяйственных объектов.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ дома в которых живут работники колхоза им. «Скиба», здание конторы, столовая, находятся на балансе колхоза и используются для обеспечения нужд и потребностей работников колхоза.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, просит суд признать решение ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, незаконным. Обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в колхозе им. «Скибы», дающий право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии и произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, в связи с переименованием с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требования, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерикормильца, для воспитания детей ивиныхслучаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисленияпенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получает трудовую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по РО с заявлением № о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве 30 лет. При этом зачтенный сельский стаж составил 22 года 00 месяцев 13 дней.

Не включены в сельский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ростовский речной порт - видом деятельности организации не является сельское хозяйство; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ростовский вертолетный завод - видом деятельности организации не является сельское хозяйство; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ростовский вертолетный завод - видом деятельности организации не является сельское хозяйство; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - УНР-112 Стройтрест 10 - видом деятельности организации не является сельское хозяйство; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Гунькевский комбинат хлебопродуктов - видом деятельности организации не является сельское хозяйство; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - колхоз им. «Скиба» - работа в качестве прораба.

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу пункта 16 статьи 17 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

В силу требований пункта 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункта 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работы в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 30.06.2010 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе РО об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «мастера» и «прораба» колхоза им. «Скиба» Зимниковского района Роствоской области и назначить пенсии, в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским дела Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решением Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено и вынесено новое решение, которым за ФИО2 признано право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе обязано назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данными судебными постановлениями установлено в спорный период работы, истец работал в колхозе им. «Скиба» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строителя-прораба, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба, при этом, истец был занят на строительстве домов, конторы, столовой, и руководил бригадами плотников, штукатуров, каменщиков.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» должность прораб не предусмотрена.

Таким образом, оснований для включения спорного период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в «сельский стаж» не имеется.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «сельский стаж» истца составляет 22 года 13 дней, то нарушений прав истца со стороны ответчика не установлено, в связи, чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающие право на повышение фиксированной выплаты и обязании установить повышение фиксированной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения суда изготовлен 10 марта 2023 года.