39RS0001-01-2023-000930-79

Дело № 2а-2085/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Изаак Т.Н.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по Калининградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о признании незаконным бездействия,

Установил :

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что письмом №3/227733139849 от 28.12.2022 ей назначено проведение практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В» на 19.01.2023года, сообщалось о необходимости явки в 10:00 по адресу: <...> (территория дворца спорта «Янтарный»).

Для сдачи практического экзамена она заключила договор аренды транспортного средства на 10-00 19.01.2023года, прибыв для сдачи экзамена в назначенное дату, место и время.

Ее представитель обратился на парковке по адресу: <...> (территория дворца спорта «Янтарный») к экзаменатору ФИО4 для проведения экзамена с просьбой провести практический экзамен, так как у нее имеется двухмесячный ребенок. Однако экзаменатор ФИО4 проводить ей экзамен не стал, ссылаясь на очередность в принятии экзамена. В течении одного часа ей экзамен так и не был проведен, а срок ожидания аренды автомобиля закончился.

19.01.2023 он обратилась в МВД РФ с просьбой провести проверку по факту непроведения в назначенное время ей практического экзамена, назначенного на 19.01.2023 в 10:00 по адресу: <...> (территория дворца спорта «Янтарный»),

На ее обращение получен ответ, из содержания которого следует, что со стороны сотрудников МРЭО ГИБДД нарушений действующего законодательства не установлено.

Ссылаясь на то, что в установленное время экзамен должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации проведен не был, что создало препятствие в реализации ее права истца 19.01.2023 практический экзамен на право управления транспортными средствами и получить водительское удостоверение, а также привело к уменьшению количества попыток сдать практический экзамен в течении 6-месячного срока со дня сдачи теоретического экзамена, просит признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в не проведении в установленное время административному истцу 19.01.2023 практического экзамена на право управления транспортными средствами и возложить на административных ответчиков обязанность провести административному истцу практический экзамен на право управления транспортными средствами категории «В» в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Калининградской области, в качестве заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о месте, времени судебного заседания извещена.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил административный иск удовлетворить, настаивая на том, что экзамен должен быть проведен в том время, в которое он назначен.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО2 требования административного иска не признала, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что действия государственного инспектора МРЭО ГИБДД ФИО4 соответствуют положениям административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствам. В назначенное время ФИО3 явилась к месту проведения практического экзамена, не дожидаясь проведения ей экзамена, место проведения экзамена покинула.

Административные ответчики МВД РФ, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД по Калининградской области о месте, времени судебного заседания извещены, своих представителей для участия в деле не направили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») одним из условий предоставления права на управление транспортными средствами является сдача соответствующих экзаменов.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 октября 2014 г. N 1097 утвердило Правила проведения экзаменов, в пункте 5 которых указано, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил проведения экзаменов после рассмотрения представленных документов кандидату в водители назначаются место, дата и время проведения экзаменов.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Административный регламент (пункт 1) определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами (в том числе иностранных государств) и организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Обязанность по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений возложена на уполномоченные подразделения Госавтоинспекции (пункт 2 Правил проведения экзаменов).

Административный регламент устанавливает, что государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации (пункт 19); непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется экзаменационными подразделениями (пункт 20).

Административным регламентом в пункте 78 установлен исчерпывающий перечень административных процедур, составляющих предоставление государственной услуги, среди которых выделено проведение практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "Dl", "C1E" и "DIE" (подпункт 78.6).

Положения пунктов 172 - 195 Административного регламента раскрывают содержание названной административной процедуры, в том числе основание для ее начала; осуществление проверки соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных Правилами проведения экзаменов, в соответствии с приложением N 8 к Административному регламенту; административные действия, составляющие данную административную процедуру, включающие подготовку к проведению практического экзамена, собственно проведение практического экзамена, определение и фиксацию результатов его проведения; полномочия экзаменатора в ходе проведения практического экзамена; порядок оценивания результата практического экзамена и его фиксацию.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что письмом МРЭО ГИБДД УМВД №3/227733139849 от 28.12.2022года кандидат в водители ФИО3 уведомлена о том, что проведение ей практического экзамена назначено 19.01.2023года, для проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В» ей необходимо явиться в 10часов 00 минут по адресу: <...> (территория дворца спорта «Янтарный».

В назначенное кандидат в водители ФИО3 прибыла к месту проведения практических экзаменов, однако до принятия экзамена экзаменатором, покинула место проведения практического экзамена.

Как следует из протокола проведения экзаменов от 19.01.2023года, практический экзамен МРЭО ГИБДД УМВД в указанную дату проводился, что не административным истцом не оспаривается.

Согласно заключению по результатам проверки по обстоятельствам, изложенным в обращении ФИО3 по факту не проведения ей практического экзамена, назначенного на 10часов 00 минут 19.01.2023года, проведенной комиссией по рассмотрению обращений МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской, нарушений положений п.172-195 Административного регламента экзаменатором государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД ФИО4 не допущено, факт нарушения не подтвердился.

Административным истцом доказательств совершения должностным лицом МРЭО ГИБДД УМВД действий, не позволивших ей 19.01.2023года приступить к сдаче практического экзамена не представлено, в данном случае невозможность приступить к сдаче практического экзамена, связана исключительно с действиями самого административного истца, покинувшей место проведения экзамена, незаконного бездействия, на которое указывает административный истец в своем иске, административным ответчиком не допущено, в связи с чем, требования административного иска ФИО3, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении в установленное время 19.01.2023года практического экзамена на право управления транспортными средствами, возложении на административных ответчиков обязанности провести практический экзамен на право управления транспортными средствами категории «В» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023года.

Судья: Е.В.Чеснокова