Дело № 2 – 1179\2023
УИД:48RS0001-01-2022-007052-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2023 Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в городе Липецке о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой по Списку №1. 12.08.2021 ему было отказано в назначении пенсии. Считает, что необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 15.02.1991 года по 29.03.2013. Просил признать незаконным решение УПФР в г. Липецке и Липецкой области от 12.08.2021 об отказе в установлении пенсии; включить периоды работы с 15.02.1991 по 29.03.2013 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему пенсию по Списку № 1 с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от 24.01.2023 была произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в связи с проведенной реорганизацией.
В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 25.08.1992 по 10.05.1993, с 11.05.1993 по 04.05.1995, с 22.10.2002 по 30.06.2006.
Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение действовало до 01.01.2023.
Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч.3).
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, из анализа вышеперечисленных нормативных положений, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Пунктом "а" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Пунктом "б" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включатся время выполнения работ, проводимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал:
- с 01.09.1986 по 26.06.1989 –учёба в СПТУ – 31 г. Темиртау;
- с 10.07.1989 по 07.08.1989 – Карагандинский металлургический комбинат в должности слесаря по ремонту автомобилей в автоцехе;
- с 01.12.1989 года по 13.07.1990 – Карагандинский металлургический комбинат в должности сторожа листопрокатного цеха;
- с 15.02.1991 года по 28.02.1992 года - Карагандинский металлургический комбинат:
- в должности оператора поста управления агрегатов непрерывного травления в листопрокатном цехе;
с 25.08.1992 по 17.11.1995 Карагандинский металлургический комбинат:
- в должности дверевого коксохимического производства КЦ – 1;
-11.05.1993 переведен слесарем ремонтником коксового цеха №1;
- 01.12.1994 переведен дверевым;
- 05.05.1995 (до 28.02.1995) переведен в углеподготовительный цех слесарем ремонтником;
С 17.11.1995 принят в переводом из ТАО «Кармет» в АО «Испат-Кармет» на коксохимпроизводство в углеподготовительный цех слесарем – ремонтником;
- 22.10.2002 переведен дверевым в КЦ-1 коксохимического производства;
- 01.07.2006 переведен сортировщиком кокса КЦ-1 коксохимпроизводства;
- с 01.12.2010 в связи с изменением организационной структуры и штатного расписания переведен сортировщиком кокса по 5 разряду сетки Ч-110 Коксового цеха коксохимического производства;
29.03.2013 – трудовой договор расторгнут;
С 18.06.2013 по 04.06.2015 – ТОО «ConBelt» в должности механика;
С 16.12.2016 – ПАО «НЛМК» коксохимический цех.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, из которой следует, что спорные периоды трудовой деятельности истца протекали на территории Республики Казахстан.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела, представленного в суд ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением в рамках заблаговременной подготовки документов на пенсию за работу по Списку № 1 (п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ").
Решением № 210000624143\104768\21 от 12.08.2021 ОПФР ответчик отказал ФИО2 в установлении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с нормами п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа - 10 лет 00 месяцев.
По выводам ответчика специальный стаж истца, учитываемый для определения права на пенсию по Списку № 1 составил 4 года 1 месяц 12 дней.
Отказывая ФИО8 в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ответчик ссылается на то, что институт досрочного назначения пенсии в Республике Казахстан отменен с 01.01.1998 года. При оценке стажа по нормам законодательства Российской Федерации (без применения положений Соглашения) период работы на территории Республики Казахстан после распада СССР может быть включен при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Документов, подтверждающих уплату взносов не представлено, в связи с чем периоды работы с 15.02.1991 по 28.02.1992, с 25.08.1992 по 10.05.1993, с 01.12.1994 по 04.05.1995 в специальный стаж, с 22.10.2002 по 30.06.2006 в страховой и специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", огнеупорщикам, занятым на горячих работах, пенсию следует назначать - как каменщикам-огнеупорщикам и бригадирам каменщиков на горячих работах.
Позицией 1040100а-11784 раздел 1У "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое, коксохимическое производства" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены Дверевые.
Согласно справкам №6,7,8, выданным АО «Арселор Миттал Темиртау», за время работы в КХП с августа 1992 по октябрь 1993 включительно, с 01.11.1993 по 31.12.1997 производилось начисление страховых взносов на все виды заработка. Справки выданы на основании лицевых счетов.
Из справки № 9 а АО «Аселор Миттал Темиртау» усматривается, что в период с 1970 производились преобразование, регистрация и перерегистрация юридического лица Карагандинский металлургический комбинат, на дату выдачи справки АО «Аседор Миттал Темиртау».
При повторном обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, ответчик решением от 03.08.2022 отказал в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по тем же основаниям.
Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданным истцу АО «Арселор Темиртау» 14.03.2022, в период с 15.02.1991 по 28.02.1992, с 11.05.1993 по 30.11.1994, с 25.08.1992 по 10.05.1993, с 01.12.1994 по 04.05.1995, с 22.10.2002 по 30.06.2006, занимал должности, предусмотренные Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Правительством Республики Казахстан. ФИО2 работал во вредных (особо вредных) условиях и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда полный рабочий день при полной рабочей неделе. Основанием для выдачи справок послужили штатные расписания рабочих, приказы и распоряжения, карты аттестации рабочего места, должностные инструкции об обязанностях, правах и ответственности на оператора поста управления, табеля учета рабочего времени, личные карточки формы Т-3, паспорт цеха.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в периоды с 25.08.1992 по 10.05.1993, с 11.05.1993 по 04.05.1995, с 22.10.2002 по 30.06.2006 непосредственная работа истца в должности дверевого осуществлялась полный рабочий день на коксохимическом производстве, где рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, то есть его работа соответствовала требованиям Списка № 1, раздела 1У " Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое, коксохимическое производства", подраздел 1А, пункт 1040100а-11784.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО2 о зачете в специальный стаж по Списку № 1 для определения его права на пенсию в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 25.08.1992 по 10.05.1993, с 11.05.1993 по 04.05.1995, с 22.10.2002 по 30.06.2006, что составляет 6 лет 4 месяца 15 дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Наличие специального стажа работы по Списку № 1 продолжительностью более 10 лет, при наличии страхового стажа при определении права на пенсию - 26 год 8 месяцев 09 дней, индивидуального пенсионного коэффициента - 38557, дает суду основания для признания за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на страховую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения им возраста 50 лет, а в данном случае при его первоначальном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы с 25.08.1992 по 10.05.1993, с 11.05.1993 по 04.05.1995, с 22.10.2002 по 30.06.2006.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Изг. 10.04.2023