Дело № 2-5649/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2022 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию досрочно.
В обоснование заявленных требований указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, но ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочно1 страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитав ей в специальный стаж 08 лет 03 месяца 03 дня. С принятым решением она не согласна, полагает, что при включении в стаж не включенных ответчиком периодов, она будет иметь право на назначении страховой пенсии досрочно. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 05 месяцев 11 дней частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, до достижения возраста 1,5 лет подлежит включению в страховой стаж. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 3 года 01 месяц 02 дня в должности воспитателя в Государственной краевой школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ. Данный период не был признан ответчиком как педагогическая деятельность, поскольку по его мнению работа протекала в структурном подразделении не поименованном в Списке от 29.10.2002 № 781. Отказ был необоснованным, поскольку она вела педагогическую деятельность в рамках государственных образовательных программ, продолжая уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 02 дня в должности преподавателя. Данный период отражен на индивидуальном лицевом счете, по данному периоду работодатель выдал уточняющую справку от ДД.ММ.ГГГГ, с подтверждением педагогической деятельности с полной педагогической нагрузкой (полный рабочий день, полная рабочая неделя). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 13 дней в должности преподавателя КГБ ПОУ №, данный период не отражен на индивидуальном лицевом сете застрахованного лица, но в указанный незачтённый период она вела педагогическую деятельность. В Рамках ФГОС, продолжала уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд. С учетом все периодов педагогической деятельности стаж составил 25 лет 08 месяцев 17 дней.
Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 05 месяцев 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 01 месяц 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 13 дней, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дав пояснения, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивает на требованиях, поскольку в данный период не осуществляла педагогическую деятельность. В остальных периодах, в том числе, по периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижению полутора лет, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что период с 1999 по 2000 год не включен обоснованно, поскольку после 1992 года, возможность включения в стаж отпуска по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет, не предусмотрена. Период работы истца с 1995 по 1998 не подлежит включению, поскольку истец работала воспитателем в учреждении, не поименованном в списке. Период с 2011 по 2012 и 2014 не подлежат включению, поскольку работодателем не отражен льготный код. Требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку должно пройти 48 месяцев после и пенсия возможна к назначению только в 2026 г.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду недостаточности специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обращаясь в суд с требованиями, истец выражает несогласие с указанным решением в части невключения в специальный стаж периодов, которые по её мнение необоснованно исключил из подсчета ответчик, полагая, что при включении данных периодов, она приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства № 565 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при условии выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Заявленный истцом период с 21.03.1999 по 31.08.2000 обоснованно не включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком и указанный отпуск был предоставлен истцу после 06.10.1992 (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), т.е. данный период не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ссылка истца на положения статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ошибочна, поскольку в указанной статье определены иные периоды трудовой деятельности, засчитываемые страховой стаж, а не в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
В силу положений статьи 3 указанного выше Федерального закона – страховой стаж, это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Понятие специального стажа применялось в Законе Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» из статьи 12 которого следует, что специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы), на основании которой устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).
Обсуждая вопрос о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственной краевой школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ, суд приходит к выводу, что данный период необоснованно не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине того, что наименование учреждения не поименовано в соответствующем Списке №, учитывая, что весь период работы истец осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день, данная деятельность является педагогической.
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ Минздравсоцразвития РФ), осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению.
Из представленной справки, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной КГБОУ ШИ № следует, что Хабаровская краевая школа-интернат глухих детей с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственную краевую школу-интернат для глухих детей и центр СУВАГ, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение «Школа – интернат для неслышаших детей».
В период переименований, функции не изменялись, во всех периодах исходя из уставов и учредительных документов, осуществлялась работа в сфере общего образования.
Вместе с тем, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», что вытекает из разъяснений, закрепленных в пунктах 16 и 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Согласно примечанию к пункту 5 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 в названиях специальных (коррекционных) образовательных учреждений может содержаться указание на их вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".
Постановлением Минтруда России от 3 октября 2002 г. N 67 "Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям учреждений "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" и "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа" установлено тождество наименований учреждений "специальная (коррекционная) школа I - VIII вида" наименованию Учреждение "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа", предусмотренному Списком (пункт 2).
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и в должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.
В статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обосновано не включен в специальный стаж, поскольку в данный период, что подтвердила и истец в процессе рассмотрения дела, педагогическую деятельность она не осуществляла, исходя из материалов дела и справки работодателя, в указанный период истец работала методистом, что не подпадает под возможность включения данного период в специальный стаж.
Из положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Статьей 14 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право застрахованного лица в бесплатном получении у страхователя сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя КГБ ПОУ № подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку, несмотря на то, что из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что указанный период отражен без основания (кода) условия для досрочного назначения страховой пенсии, пенсионный орган не лишен возможности требования от работодателя включения данного периода с обоснованием (кодом) после вступления данного решения в законную силу, учитывая, что с очевидностью установлена совокупность критериев для признания за истцом права включения периода, ввиду осуществления ею педагогической деятельности в указанном периоде, поскольку именно работодатель несет ответственность в силу положений статьи 28 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца отражен на его индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости педагогической деятельностью, применительно к рассматриваемому делу, не является основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж, учитывая, что отсутствие сведений о педагогическом стаже в системе персонифицированного учета при наличии доказательств фактического осуществления такой деятельности, не может являться мотивов отказа истцу во включении спорного периода работы в специальный педагогический стаж.
В данном конкретном случае, неисполнение работодателем установленной законом обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованном лице не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Факт неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, не является основанием для не включения периода трудовой деятельности в стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, частичное удовлетворение требований истца и включение в специальный трудовой стаж ФИО1 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не приведут к удовлетворению требования о назначении страховой пенсии по старости с указанной истцом даты с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.
При возникновении права на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году, пенсия назначается по истечении 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пению по старости, т.е. отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности для назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность: включить в специальный трудовой стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения 08.12.2022 г.
Судья О.С.Белоусова