11RS0001-01-2024-020094-48 дело №2-1491/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 января 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование требований на непригодность для проживания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и бездействие ответчика в принятии мер к расселению жильцов аварийного дома ...
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Истец в суд не явился.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ..., площадью 53,1 кв.м.
Нанимателем этого жилого помещения является истец.
На основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2020 года.
Иное жилье у истца отсутствует.
Истец полагает, что имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилья по договору социального найма, поскольку проживание в занимаемом им жилом помещении в аварийном доме опасно для жизни и здоровья.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 г. №57-КГ18-16).
Согласно техническому обследованию многоквартирного дома ... №..., подготовленному ООО «...» в 2016 году, несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии, в конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушениям работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом. Требуется приостановка эксплуатации, разгрузка и проведение страховочных мероприятий. На крыше дома имеются деформации стыковочных соединений и прогибы, значительно превышающие предельно допустимые, имеются смещения конструкций с опор, разрывы элементов плоскости. Конструкции печей имеют глубокие трещины, кирпичи выпадают, дымоходы разрушены. Состояние грунтового основания здания – недопустимое. За счет постоянного притока воды от утечек бытовой канализации и замерзания зимой грунтовое основание продолжает выпирать, выталкивая и разрушая фундамент. Также разрушение фундамента происходит и за счет отсутствия гидроизоляции и отмостки, что позволяет талой и дождевой воде его размывать и разрушать. Части оставшегося фундамента не могут не нарушать горизонтальности и вертикальности стен из-за большой на них нагрузки. Стены искривляются, венцы начинают выпирать, разрушаются стыки, отделка стен трескается. Перекос стен влечет прогиб и расхождение перекрытий. Постоянные протечки с чердака от аварийного покрытия усугубляют состояние несущих конструкций здания биологическими повреждениями. Всё это свидетельствует об исчерпании несущей способности и угрозе обрушения, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Многоквартирный дом не обеспечивает безопасности жизни и здоровья граждан.
На основании данного технического отчета Межведомственная комиссия в заключении от ** ** ** пришла к выводу о выявлении оснований для признания многоквартирного дома ... аварийным и подлежим сносу.
** ** ** в доме произошел пожар, в результате которого огнём уничтожены квартиры №... (квартира истца), №..., №... на общей площади 150 кв.м., а также повреждено строение дома на площади 10 кв.м.
Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела (спустя более 7 лет после признания дома аварийным), жилой дом ... приведен в состояние, пригодное для проживания в нем, администрацией не представлено.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние дома ... и жилого помещения №... не позволяет проживать в нем и имеет опасность для жизни и здоровья, восстановительные (страховочные, противоаварийные) работы не ведутся.
Определенный постановлением администрации от ** ** ** срок для принятия мер к расселению жильцов дома истек в ** ** ** года.
Вместе с тем, на протяжении более трех лет администрация бездействует в решении вопроса о переселении жильцов из аварийного дома.
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у истца права на предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания его малоимущим и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 ЖК РФ).
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.
Учитывая техническое состояние аварийного дома и истечение установленного срока для его расселения, бездействие администрации в принятии мер по переселению истца из квартиры ... нельзя признать законным.
Поскольку истец до настоящего времени благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечен, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 85, 87, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению ему на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, равнозначного по площади квартире ... то есть не менее 53,1 кв.м.
Доводы ответчика о дефиците бюджета и отсутствии жилых помещений, не являются основанием к отказу в иске, поскольку возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не находится в зависимости от указанных обстоятельств.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.
Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО1 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара общей площадью не менее 53,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 24 января 2025 г.
Председательствующий О.Л. Саенко