№
УИД 50RS0№-78
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
04 сентября 2025 года г. Солнечногорск Московская область
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному Управлению Росимущества в Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Химкинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением, просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о заключении договора купли-продажи на земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый номер №, площадь 420 566 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Московская область, Солнечногорский район, ГП ОПХ ЦМИС.
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ТУ Росимущества в Московской области на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и определению победителя аукциона заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №. Согласно условиям договора заявитель принял в аренду земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый №; площадь - 420 566 кв.м; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; адрес – Московская область, Солнечногорский район, ГП ОПХ ЦМИС. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истец направил заявление, в котором просил рассмотреть возможность приобретения участка в собственность, в связи с наступлением ДД.ММ.ГГГГ трехлетнего срока аренды. Однако, вышеуказанное заявление ответчик не рассмотрел и не отреагировал. ДД.ММ.ГГГГ Химкинский городской суд Московской области в рамках дела № решил признать незаконным бездействие ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО2 Однако, до настоящего момента ответчик не рассмотрел заявление истца. При этом за время пользование земельным участком арендодателем не были предъявлены претензии к арендатору по нецелевому использованию земельного участка. Отсутствуют какие-либо нарушений действующего законодательства при использовании земельного участка.
С учетом существа заявленных требований суд перешел к рассмотрению заявленного ФИО2 требования в порядке гражданского судопроизводства.
Определением Химкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Солнечногорский городской суд Московской области.
Истец ФИО2, его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в Московской области, третье лицо представитель Администрации г.о.Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражения на заявленные требования суду не представили.
Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившегося ответчика, третьего лица.
Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и определению победителя аукциона заключен договор № аренды земельного участка со следующими характеристиками: кадастровый номер – №; площадь 420 566 кв.м; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; адрес – <адрес>
Согласно предмету договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 420 566 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Вышеуказанный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской ЕГРН.
Из п. 2.1 договора следует, что договор заключается сроком на 49 лет и вступает в силу с момента его заключения (с даты подписания акта-приема передачи участка).
Согласно акту приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ стороны подтверждают, что арендодатель передал, а арендатор принял аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 420 566 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Данные сведения также подтверждаются выпиской ЕГРН, согласно которой земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, передан ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 49 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), присвоена запись государственной регистрации №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес ответчика по электронной почте заявление, в котором просил рассмотреть возможность приобретения участка в собственность, в связи с наступлением трехлетнего срока аренды.
Как указывает истец, вышеуказанное заявление ответчик не рассмотрел и не отреагировал, в связи с чем, истец был вынужден обратится в суд с целью защиты своих законных прав.
Решением Химкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично: признано незаконным бездействие Территориального управления государственным имуществом в Московской области по не рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении земельного участка, возложена на Территориальное управление государственным имуществом в Московской области обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом при рассмотрении административного искового заявления ФИО2 по делу № из ответов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № установлено, что обращение ФИО2 рассмотрено, направлены запросы о предоставлении сведений о планируемом включении спорного земельного участка в границы населенного пункта и о предоставлении сведений о сельскохозяйственных угодьях, расположенных в границах участка. Вместе с тем, административным ответчиком до настоящего времени не принято никакого решения.
Как следует из искового заявления, решение суда по делу №а-9783/2024 до настоящего времени ответчиком не исполнено, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возможности приобретения участка в собственность, в связи с наступлением трехлетнего срока аренды, не рассмотрено.
Согласно Положению о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ годв №, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.
Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если гражданином или юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа,
В силу п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-03.
В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
На основании п. 4 названной статьи гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Как указано выше, в целях приобретения арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в свою собственность на льготных условиях истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечения трехлетнего срока пользования земельным участком, но до истечения срока аренды, подано соответствующее заявление согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и принимает одно из указанных в данной статье решений.
При наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка направляет принятое решение заявителю.
В решении должны быть указаны все основания отказа (пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Доказательств, что за время пользование земельным участком арендодателем были предъявлены претензии к арендатору по нецелевому использованию земельного участка в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлены, как и не представлены доказательства каких-либо нарушений действующего законодательства при использовании земельного участка.
Вместе с тем, проект договора купли-продажи земельного участка ответчиком в адрес ФИО2 не направлялся. Доказательств обратному суду стороной ответчика не представлено.
Допустимых и относимых доказательств соблюдения уполномоченным органом законного порядка предоставления земельного участка в целях приобретения арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в свою собственность на льготных условиях, требований положений ст. 39.17 ЗК РФ, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы истца ФИО2, в частности, его право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 420 566 кв.м, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В данном случае защита нарушенных прав истца при наличии неисполненного ответчиком судебного акта о возложении на него обязанности рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о продаже ему спорного земельного участка возможна путем возложения на ответчика обязанности принять решение о заключении с истцом договора купли-продажи на земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый №; площадь - 420 566 кв.м; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; адрес – <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ТУ Росимущества в Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области принять решение о заключении со ФИО2 договора купли-продажи на земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый №; площадь - 420 566 кв. м; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; адрес: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Белоусова