Судья Захарова Л.Н.

дело № 33-23164/2023

УИД 50RS0031-01-2022-007202-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 5 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей Тарханова А.Г., Шибаевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мишановым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11338/2022 по иску ФИО1 евны к ООО «Рузский региональный оператор» об обязании произвести перерасчет,

по апелляционной жалобе ФИО1 евны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 2 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Истец, уточняя исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчикам о признании действий ООО «Рузский региональный оператор» в отношении не взимания денежных средств за оплату коммунальной услуги Обращение с ТКО с <данные изъяты> с того, чьи объекты (торговые и иные) расположены в деревне Малые Вяземы, кроме ФИО1 евны, сособственницы домовладения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...> - незаконными; признании данных действий со стороны ООО «Рузский региональный оператор» по отношению к ФИО1 - дискриминацией, обязании ООО «Рузский региональный оператор» произвести перерасчет ФИО1 за не пользование коммунальной услугой Обращение с ТКО в 1/2 части домовладения <данные изъяты>, расположенного в <...> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, признании ответа, данного ФИО1 за подписью руководителя ДО в Одинцово ФИО2 от <данные изъяты> незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. и штраф в размере 5 000 руб.

В обоснование требований указала, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу<данные изъяты>. До 2019 г. в <данные изъяты> ФИО1 оплачивала коммунальную услугу вывоз ТКО на счет управляющей компании, которая называлась «вывоз мусора». Никаких проблем не возникало. За коммунальную услугу вывоз ТКО сейчас истец платит по прейскуранту. ФИО1 является также сособственником 1/2 части домовладения <данные изъяты>, расположенного по адресу <...>. Другим сособственником 1/2 части домовладения по закону является ФИО3, который в настоящий момент зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>. После того как истец обратилась в Одинцовский городской суд Московской области (иск не касался домовладения <данные изъяты>) в отношении ООО «Рузский РО» (дело <данные изъяты>, судья Захарова Л.Н.), ООО «Рузский РО» сначала - уведомил ФИО1 о том, что судом по указанному делу было вынесено дополнительное решение, что подтверждается копией ответа за подписью исполнительного директора ООО «Рузский РО» ФИО4 от <данные изъяты>, затем обратился к мировому судье судебного участка <данные изъяты> Одинцовского судебного района, что подтверждается копией определения мирового судьи от <данные изъяты>, потом отказал в перерасчете в коммунальной услуге в отношении домовладения <данные изъяты> что подтверждается копией ответа от <данные изъяты> исх. 296/22 за подписью руководителя ДО в Одинцово ФИО2 на основании ходатайства истца (копия ходатайства представлена ФИО1 от <данные изъяты>). Начиная с <данные изъяты> ФИО1 по месту ее постоянной регистрации <данные изъяты> была направлена расшифровка счета для внесения платы по видам оказанных услуг в 1/2 части домовладения, который расположен в <...>. В обращение с ТКО на март 2022 г. в домовладении <данные изъяты> ФИО1 должна заплатить – 8 947,58 руб. Поскольку в деревне Малые Вяземы ФИО1 не проживает, данной услугой не пользуется, как вывозит региональный оператор твердые коммунальные отходы с нарушениями или без них не знает, т.к. в деревне Малые Вяземы по 2-ой линии не проживает, появляться появляется, но это не значит, что она тонными производит мусор за который должна платить выставленную ей сумму. При этом, истец указывает, что никто из жителей деревни Малые Вяземы, а также тех, кто имеет в указанной деревне собственность в виде (коттеджей, дворцов, резиденций, деревянных или кирпичных домов, 1/2 часть дома (как ФИО3)) никто из них коммунальную услугу обращение с ТКО не оплачивает, никому квитанции не приходят. Истец сомневается, что юридические лица - Отель «Мир» (деревня Малые Вяземы, <данные изъяты>), плюс два магазина и мини-отель платят. Ни на кого (кроме истца) к мировому судье за судебным приказом не обращаются. ФИО1 приводит список жителей деревни Малые Вяземы, которые не платят за обращение с ТКО в деревне Малые Вяземы, несмотря на то, что проживают в данной деревне постоянно. Указала, что это малая часть тех жителей (дачников, собственников, иных лиц), которые живут и за обращение с ТКО не платят. ФИО2 в ответе указала ФИО1 о том, что для корректировки площади истец должна обратиться в офис ответчика, однакоФИО1 уже обращалась в офис ответчика по данному вопросу в 2019 г., что подтверждается копией заявления, которое принимала ФИО5 <данные изъяты> Истец полагает, что управляющая компания обязана пересчитать плату за вывоз мусора при наличии заявления от жильцов с подтверждающими документами о том, что они не проживали в жилом помещении.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежщим образом, направила в адрес ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 2 декабря 2022 г. исковые требования ФИО1 евны о признании действий ООО «Рузский региональный оператор» в отношении не взимания денежных средств за оплату коммунальной услуги Обращение с ТКО с <данные изъяты> с того, чьи объекты (торговые и иные) расположены в деревне Малые Вяземы, кроме ФИО1 евны, сособственницы домовладения <данные изъяты>, расположенного по адресу: деревня Малые Вяземы, 2-ая лииия - незаконными; признании данных действий со стороны ООО «Рузский региональный оператор» по отношению к ФИО1 - дискриминацией, обязании ООО «Рузский региональный оператор» произвести перерасчет ФИО1 за не пользование коммунальной услугой Обращение с ТКО в ? части домовладения <данные изъяты>, расположенного в <...> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, признании ответа, данного ФИО1 за подписью руководителя ДО в Одинцово ФИО2 от <данные изъяты> незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей и штраф в размере 5000 – оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является сособственником в 1/2 частидомовладения<данные изъяты>, <данные изъяты>.

ООО «Рузский региональный оператор» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <данные изъяты>, заключенным с Министерством экологии и природопользования <данные изъяты> № б/н от <данные изъяты> обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> (в Рузской зоне Регионального оператора) с <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 г. № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» (Порядок) определен порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области в рамках полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами согласно Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому ТКО подлежат ежедневному накоплению (в том числе раздельному накоплению) в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия селения, и вывозу (транспортированию) на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, определенные Территориальной схемой.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

С 01 января 2019 года, согласно Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», все Потребители (собственники коммунальных отходов) обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор имеет типовую форму согласно Постановлению Правительства №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года №641» от 12.11.2016 года, и носит публичный характер.

Договор был опубликован в средствах массовой информации (газете «Подмосковье сегодня» от 16.10.2018 № 194(4360)).

Условия договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и цена определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 и Постановлением № 690/34 от 02.10 2018 года, а также с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального Закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.06.1998 года в редакции от 28.07.2018 года «Об отходах производства и потребления» глава «Регулирование деятельности с твердыми коммунальными отходами».

Все тарифы и нормативы, регулирующие деятельность по обращению с ТКО, имеются в свободном доступе в интернет ресурсах. В частности, на официальных сайтах ООО «Рузский РО», Комитета по ценам и тарифам МО, Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Согласно Распоряжению Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2021 г. № 290-Р предельные единые тарифы на услуги ООО «Рузский региональный оператор» составляют:

-на период с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. - для населения 972,08 руб./куб.м, (с НДС), прочие 810,07 руб./куб.м, (без НДС);

-на период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. - для населения 1030,40 руб./куб.м, (с НДС), прочие 858,67 руб./куб.м, (без НДС).

С 01.01.2019 г. нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 года №424-РМ в редакции Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 года №607-РМ.

С 01.01.2020 г. вступили в силу нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные распоряжением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области г 20.12.2019 г. № 735-РВ.

С 01.10.2021 г. вступили в силу нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные распоряжением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области г 20.09.2021 г. №431-РВ.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В процессе жизнедеятельности истца безусловно образуются твердые коммунальные отходы.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктами 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным итератором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, совершение истцом действий по фактическому потреблению коммунальной услуги по обращению с ТКО свидетельствует о заключении между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Бесспорных доказательств невыноса ТКО к местам их накопления в зоне деятельности регионального оператора истцом суду не представлено.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 2.5. вышеуказанного Порядка накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуальных жилищных строительств (далее - частные домовладения), осуществляется в индивидуальные контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в индивидуальные контейнеры и с учетом требований к накоплению ТКО, в том числе их раздельному накоплению, установленных настоящим Порядком.

П. 2.6. Порядка, полномочия по строительству и ремонту контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО возложены на органы местного самоуправления, за включением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

При отсутствии контейнерных площадок в вышеуказанных населенных пунктах, население может осуществлять накопление ТКО на близлежащие контейнерные площадки, откуда региональный оператор, в свою очередь, принимает ТКО, обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом места (площадки) накопления ТКО должны быть включены в Территориальную схему по обращению с отходами, а до включения в схему предполагаемые места (площадки) должны быть отражены в санитарной схеме очистки населенного пункта.

Индивидуальный вывоз контейнеров возможен при наличии утвержденной в установленном порядке ОМСУ схемы санитарной очистки территории или плана благоустройства территории с указанием возможности использования индивидуальных контейнеров для складирования ТКО.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 24.04.2019 г. № 229-РВ «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения» установлены условия приема ТКО из индивидуальных контейнеров.

До момента перехода на индивидуальный вывоз, накопление ТКО осуществляется в контейнеры, находящиеся на общей контейнерной площадке.

До настоящего момента истец не воспользовался правом, предоставленным вышеуказанным регламентом.

Квитанцию на оплату коммунальной услуги потребитель получает в зависимости от места его проживания.

Для собственников индивидуальных жилых строений услуга по вывозу мусора включается в единый платежный документ от АО «Мосэнергосбыт», которое является официальным финансовым агентом ООО «Рузский региональный оператор», в части организации ежемесячных начислений за коммунальную услугу по обращению с ТКО, включение в ЕПД, а также ведение аналитического учета по лицевым счетам, ведение базы данных и расчет начисления платы.

Согласно условиям Агентского договора № 1118070, в населенных пунктах Рузской зоны Регионального оператора потребителям своевременно ежемесячно производятся начисления, формируются, печатаются и доставляются единые платежные документы.

Руководствуясь положениями ст. 30, 153, 154 Жилищного кодекса РФ, принимая во внимание, что в процессе жизнедеятельности истца бесспорно образуются твердые коммунальные отходы, накопление которых допускается только в специально отведенных местах (на площадках) накопления отходов, обязанность по внесению платы за обращение с ТКО предусмотрена действующим законодательством, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в Московской области начисляется исходя из площади жилого помещения, собственникам, то не проживание в жилом помещении, как временное, так и постоянное, не освобождает от обязанности нести расходы за оказываемые услуги по обращению с ТКО.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что факт отказа истца от выноса твердых коммунальных услуг к местам (площадкам) накопления ТКО безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является, также как и несогласие истца с содержанием ответа, данного представителем ООО «Рузский региональный оператор» ФИО2 от 25.01.2022 г. не могут служить основанием для удовлетворения требований о признании данного ответа незаконным, поскольку ответ на обращение дан уполномоченным лицом, по существу поставленного вопроса, в связи с чем, нарушений прав истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик представил в материалы дела отзыв по другому делу, не влияют на законность решения суда, описка в отзыве ответчика на исковое заявление в указании номера дела не является основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом разрешен отвод с занесением в протокол судебного заседания отклоняются судебной коллегией, так как разрешение отвода протокольным определением соответствует положениям ч. 2 ст. 20 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела определения о вступлении в дело третьих лиц противоречит протоколу судебного заседания от 14 ноября 2022 г., содержащим протокольное определение о привлечении к участию в деле ФИО3

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не была уведомлена об отложении судебного заседания на 2 декабря 2022 г. отклоняются судебной коллегией, поскольку судом был объявлен перерыв в судебном заседании на 2 декабря 2022 г.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на несогласие с ними и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 2 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 евны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи