Дело № 2-1969/2025
УИД 45RS0026-01-2024-019913-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Белугиной М.С.,
при секретере ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 27 мая 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО14, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО15, ФИО17, к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана о признании заключения незаконным, установлении факта утраты жилого помещения, признании права на выплату,
при участии в судебном заседании истца и его представителя, представителя ответчиков, представителя третьего лица,
установил:
ФИО4 В.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 Я.И. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики <адрес>, Администрации <адрес> об установлении факта утраты жилого дома, признании права на выплату. В обоснование исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность земельный участок для садоводства площадью 751 кв.м., кадастровый №, с расположенным на нем жилым домом, площадью 39,4 кв.м., кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес> <адрес> В данном жилом доме истец постоянно проживает и зарегистрирована вместе с двумя совершеннолетними детьми. Муж истца ФИО4 И.В. проживает и зарегистрирован в доме своего отца по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации (паводка) в апреле 2024 г., жилой дом истца был затоплен. В соответствии с поданными заявлениями, истцу и детям была оказана единовременная материальная помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности по 15 000 руб. каждому, а также выплачена финансовая помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по 75 000 руб. каждому. На основании акта обследования №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации <адрес> было дано заключение о том, что восстановление эксплуатационных характеристик помещений жилого дома по адресу: <адрес> Д, возможно при проведении капитального ремонта. Решением Департамента социальной политики <адрес> истцу была предоставлена единовременная денежная выплата на капитальный ремонт жилого дома в размете 275 800 руб. (сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения Департамента социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен ранее выданного сертификата на единовременную денежную выплату на капитальный ремонт в размере 275 800 руб., истцу был выдан другой сертификат № на 354 600 руб. Дополнительную денежную выплату в размере 78 800 руб., истец не использовала. После демонтажа внутренней отделки было выявлено, что стены дома шлаколитые. От насыщения влагой они покрылись грибком, плесенью, трещинами и начали осыпаться по всей плоскости, то есть стены утратили свойства несущих конструкций и уже не способны обеспечивать прочность, пространственную устойчивость и геометрическую неизменность здания, отвечать за безопасность эксплуатации строения. В результате проседания стен и фундамента у дома началась деформация крыши. Истец полагает, что путем проведения капитального ремонта, восстановить техническое состояние строительных конструкций жилого дома, обеспечить нормальные и безопасные условия для проживания, невозможно. Таким образом, имеются основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. Истец и члены ее семьи иного жилого помещения на праве собственности не имеют. В соответствии с приказом Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения <адрес> на 2 квартал 2024 г. составляет 71 231 руб. Таким образом, размер полагающейся истцу денежной выплаты из расчета количества членов семьи - 3 человека, общей площади утраченного жилого помещения - 39,4 кв.м., показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес> на 2 квартал 2024 г. составляет 2 806 501 руб. С учетом ранее оказанной меры социальной поддержки в виде выдачи сертификата на капитальный ремонт дома в размере 275 800 руб. и его реализации, необходимо произвести перерасчет полагающейся истцу денежной выплаты и определить ее в размере 2 530 701 руб. Просит суд признать недействительным заключение Межведомственной комиссии Администрации <адрес> №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установить факт утраты ФИО4 В.С. жилого дома, общей площадью 39,4 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> Д, в результате чрезвычайной ситуации - паводка 2024г.; признать за ФИО4 В.С. право на получение единовременной выплаты (сертификата) на приобретение (строительство) жилого помещения на основании подп. 1 п. 3 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека: ФИО4 В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из расчета общей площади утраченного жилого помещения - 39,4 кв.м., в размере 2 530 701 руб.
В судебном заседании истец ФИО4 В.С. и ее представитель ФИО6 измененные исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента социальной политики <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не поддержала.
Представитель ответчика Администрации <адрес> исковые требования не поддержала.
Представитель третьего лица <адрес> ФИО8 исковые требования не поддержала.
Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.С. приобрела в собственность земельный участок для садоводства площадью 751 кв.м., кадастровый №, с расположенным на нем жилым домом, площадью 39,4 кв.м., кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес> Д.
ФИО4 В.С. является собственником жилого дома и земельного участка под ним по адресу: <адрес> Д., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно справке МКУ «Жилищная политика» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.С., ФИО1, ФИО4 Я.И. зарегистрированы по адресу: <адрес> Д.
ФИО4 И.В. (супруг истца) зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.
На дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.С., ФИО1, ФИО4 Я.И. не имели в собственности иного жилья, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ
Паводковыми водами был поврежден принадлежащий истцам жилой дом по адресу: <адрес> Д, в связи с чем Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> ФИО4 В.С., ФИО1, ФИО4 Я.И. была оказана единовременная материальная помощь в размере 15 000 руб. каждому, а также материальная помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 75 000 руб. каждому.
На основании акта обследования №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации <адрес> было дано заключение о том, что конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Д, не отвечают требованиям пп. 10,11,15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Восстановление эксплуатационных характеристик помещений жилого дома возможно при проведении капитального ремонта.
Решением Департамента социальной политики <адрес> ФИО4 В.С. была предоставлена единовременная денежная выплата на капитальный ремонт жилого дома в размере 275 800 руб. (сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с условиями договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.С. у ИП ФИО9 на сумму сертификата были закуплены строительные материалы, и начаты ремонтно-восстановительные работы в жилом доме.
На основании решения Департамента социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен ранее выданного сертификата на единовременную денежную выплату на капитальный ремонт в размере 275 800 руб., ФИО4 В.С. был выдан другой сертификат № на 354 600 руб. Дополнительную денежную выплату в размере 78 800 руб., истцом использована не была.
Как указывает истец, после демонтажа внутренней отделки, было выявлено, что стены дома шлаколитые. От насыщения влагой они покрылись грибком, плесенью, трещинами и начали осыпаться по всей плоскости, т.е. стены утратили свойства несущих конструкций и уже не способны обеспечивать прочность, пространственную устойчивость и геометрическую неизменность здания, отвечать за безопасность эксплуатации строения. В результате проседания стен и фундамента у дома началась деформация крыши.
Не соглашаясь с действиями ответчиков в части отказа в осуществлении выплаты на приобретение или строительство нового жилья взамен утраченного, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 3 Порядка меры социальной поддержки в соответствии с Порядком оказываются на следующие цели:
1) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подп. 1 п. 4 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;
2) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подп. 2 п. 4 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее — заявители):
1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
В соответствии с п. 6 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного или поврежденного жилого помещения.
Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым под. 7 п. 2 приложения к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>» (далее - постановление <адрес> «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>»), в связи с утратой или повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.
Граждане, утратившие жилые помещения в период действия в <адрес> режима чрезвычайной ситуации в 2023 г., получившие материальную помощь в связи с утратой жилого помещения в размере 300 000 руб. либо материальную помощь в связи с утратой жилого помещения, находящегося в границах зон затопления, подтопления, на <адрес>, в переулке Огородный, в поселке Смолино и на станции Камчиха <адрес>, в соответствии с постановлением <адрес> «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>» либо единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», при подаче документов на получение денежной выплаты проходят комиссионные проверки органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> с целью подтверждения факта утраты (повреждения) жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в 2024 г. и исключения дублирования выплат (материальной помощи).
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Разрешая требования истца о признании незаконным заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС о выявлении оснований для признания помещений жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> подлежащими капитальному ремонту, суд приходит к следующему.
Исходя из содержания заключения, суд полагает, что заключение выдано компетентным составом межведомственной комиссии, с включением в ее состав уполномоченных лиц.
Как было указано ранее, Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования <адрес> на основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о выявлении оснований для признания помещений жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> подлежащими капитальному ремонту.
Определением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФИО16» - ФИО10 и ФИО11
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановление жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Д, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации - прохождения весеннего паводка в апреле 2024 г. путем проведения капитального ремонта возможно, но экономически не целесообразно. Технические и эксплуатационных характеристики жилого дома нарушены. Восстановление несущей способности ограждающих конструкций, покрытий, перекрытий, восстановление просадки фундамента вызванного изменением геологии грунтов, а так же демонтаж/монтаж строительных конструкций потребует значительных финансовых затрат. Основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Д, аварийным, непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в результате ЧС весеннего паводка в апреле 2024 г., имеются. Обследовано 100% контролируемых параметров конструкций. На основании строительных норм и правил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>Д рекомендуется признать аварийным, непригодным для проживания.
Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, считает необходимым принять заключение экспертов ООО «Бюро независимых экспертиз» в качестве основного доказательства по делу, поскольку оно отражает реальную стоимость, отвечает требованиям закона, поэтому у суда не имеется оснований не доверять выводам экспертов.
Аварийное состояние — категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).
В процессе рассмотрения дела судом обозревались фото жилого дома во время наводнения, после схода воды, а также видео, содержащее моменты проведения осмотра объекта экспертного исследования.
Согласно п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Между тем, как следует из акта обследования помещения межведомственной комиссии №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, в связи с чем, процедура оценки жилого помещения не соответствует требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 В.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 Я.И., о Признании недействительным заключения Межведомственной комиссии Администрации <адрес> №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
При этом, суд отмечает, что обязанность по доказыванию законности оспариваемого заключения возлагается на принявший его орган.
Разрешая требования истца о признании указанного жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации «Высокие уровни воды», имеющей региональный характер, суд исходит из следующего.
В п. 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П 2 «По делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобой граждан ФИО12 и ФИО13» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что разграничение компетенции органов местного самоуправления и суда по вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания в целом основано на принципе разделения властей, провозглашенном в ст. 10 Конституции Российской Федерации и предполагающем установление системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая обеспечивала бы самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие, исключая концентрацию власти у одной из них.
Из предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесенных законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Это же относится к комиссиям или организациям, которым исполнительная или местная власть делегирует часть своих публичных функций. Но сказанное не означает, что суд не правомочен разрешать дела, касающиеся реализации таких полномочий этих комиссий и организаций, которые состоят в принятии решения на основе исследования фактических обстоятельств и их сопоставления с теми или иными нормативно закрепленными критериями, предопределяющими наступление конкретных правовых последствий. В противном случае будет нарушен баланс между ветвями власти, обеспечивающий полноценное развитие России как демократического правового государства. Нельзя, однако, не учитывать, что проверка всех обстоятельств, необходимых для возложения на государственные или муниципальные органы обязанности принять решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, может повлечь превышение разумного уровня загруженности судебной системы, не оправданное состоянием разрешаемой правовой проблемы и остротой породившей ее жизненной ситуации, прямым следствием чего станет кардинальное снижение доступности для других граждан правосудия, осуществляемого в целях защиты их прав.
С учетом этого в судебной практике не исключено такое понимание оспариваемых заявителями по настоящему делу положений в их системной связи с нормами процессуального законодательства, когда суд, признав решение межведомственной комиссии незаконным, вправе - не предрешая существа решения, которое будет ею принято по итогам рассмотрения вопроса о признании помещения непригодным для проживания, - лишь возложить на нее обязанность в определенный срок оценить соответствие помещения предусмотренным требованиям. Как свидетельствуют материалы, представленные Конституционному Суду Российской Федерации, подобный механизм восстановления прав не всегда эффективен. Межведомственная комиссия и орган местного самоуправления могут, формально исполняя судебные акты о необходимости пересмотра своих решений, практически игнорировать предписания этих актов, обессмысливая достигнутые истцами процессуальные результаты, односторонне и произвольно используя свои полномочия в данной сфере. Отсутствие в судебном акте прямого указания, вытекающего из сопоставления установленных судом фактов и применимых норм, о возложении на межведомственную комиссию и орган местного самоуправления обязанности признать помещение непригодным для проживания либо иного указания, ориентирующего органы публичной власти на содержательную сторону правового конфликта, позволяет им считать судебный акт исполненным даже в случае принятия ими нового решения, открыто противоречащего существу того решения, которое принял суд.
Названным постановлением Конституционного суда Российской Федерации ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они позволяют суду при рассмотрении обращения заинтересованного лица об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующего акта органа местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания решить по существу вопрос о признании этого жилого помещения пригодным или непригодным для проживания либо возложить на межведомственную комиссию обязанность принять соответствующее решение, если межведомственной комиссией либо судом установлены все обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Вопросы признания жилых помещений частного жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, суд, не возлагая на себя полномочия межведомственной комиссии, созданной администрацией <адрес>, в силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, пп. 7, 42, 51, 52 указанного Положения, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об удовлетворении требований о признании жилого помещения непригодным для проживания, и при наличии имеющихся обстоятельств необходимости предоставления истцам денежной выплаты в соответствии с подп. 1 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признании права на получение единовременной денежной выплаты на состав семьи три человека: ФИО4 В.С., ФИО1, ФИО4 Я.И., с возложением на Департамент социальной политики <адрес> обязанности предоставить им денежную выплату в соответствии с подп. 1 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере, рассчитываемом Департаментом социальной политики <адрес> в соответствии с Порядком.
В соответствии с п. 8 Порядка размер денежной выплаты для граждан, являющихся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
Предоставление денежной выплаты осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.
К членам семей таких граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном (поврежденном) жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено (повреждено) в результате чрезвычайной ситуации (п.п.2 п.4 Порядка).
В соответствии с приказом Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес> на 2 квартал 2024 г. составляет 71 231 руб.
Таким образом, размер полагающейся истцам денежной выплаты из расчета количества членов семьи - 3 человека, общей площади утраченного жилого помещения - 39,4 кв.м., показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес> на 2 квартал 2024 г. составляет 2 806 501 руб.
С учетом ранее оказанной меры социальной поддержки в виде выдачи сертификата на капитальный ремонт дома в размере 275 800 руб. и его реализации, суд считает возможным произвести перерасчет полагающейся истцам денежной выплаты и определить ее в размере 2 530 701 руб. (Расчет: 2 806 501 руб. - 275 800 руб. = 2 530 701 руб.).
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
С учетом изложенного, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, удовлетворить.
Признать недействительным заключение Межведомственной комиссии Администрации <адрес> №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Установить факт утраты ФИО3 жилого дома, общей площадью 39,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации - паводка весной 2024 года.
Признать за ФИО3 право на получение единовременной выплаты (сертификата) на приобретение (строительство) жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 3 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из расчета общей площади утраченного жилого помещения - 39,4 кв.м., в размере 2 530 701 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.С. Белугина