Решение по делу № 2-580/2023 от 27.09.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Замятиной Е.Г.,

с участием представителя истца прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2, помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики,

представителя третьего лица ФИО5 ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об устранении нарушений требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований противопожарной безопасности в населенных пунктах:

- в <адрес> установить в существующие сети пожарные гидранты, в <адрес> оборудовать пирсы для забора воды пожарной автомашиной, в <адрес> установить в существующие сети пожарные гидранты и оборудовать пирсы для забора воды пожарной автомашиной;

- в <адрес> установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- имеющиеся водонапорные башни в <адрес> обеспечить бесперебойным энергоснабжением с применением автономных резервных источников энергоснабжения; имеющиеся водонапорные башни в <адрес> оборудовать соответствующими приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года;

- населенные пункты <адрес> обеспечить системой оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Моргаушского муниципального округа.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики в ходе совместной с начальником ФИО5 ФИО3 проверки деятельности администрации Моргаушского муниципального округа выявлены указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в населенных пунктах Моргаушского муниципального округа, круг которых индивидуально не определен, являются недопустимыми.

В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2 исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте, представитель ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не заявили, свои доводы по исковым требованиям не представили.

Представитель третьего лица ФИО5 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На основании ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ч. 4 ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в том числе, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 68 Технического регламента территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В силу ч. 3 ст. 68 Технического регламента территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Исходя из ч. 4 ст. 68 Технического регламента допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов.

Согласно п.48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Исходя из п. 53 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается.

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В соответствии п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В силу п. 68 Правил На территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

Исходя из п. 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

На основании п. 4.1 Приказа МЧС России от 30.03.2020 №225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - Правила) в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 5.1 Правил для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1. При этом принятое значение расхода воды на наружное пожаротушение должно быть не менее расхода воды для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала в соответствии с пунктом 5.2 настоящего свода правил.

Исходя из п. 8.5 Правил водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий не допускается.

Согласно примечанию, в населенных пунктах с числом жителей до 5 тыс. чел. и расходом воды на наружное пожаротушение до 10 л/с или при количестве внутренних пожарных кранов в здании до 12 допускаются тупиковые линии длиной более 200 м при условии устройства противопожарных резервуаров или водоемов, водонапорной башни или контррезервуара в конце тупика, содержащих расчетный пожарный объем воды.

В силу п.п. 8.9, 8.10 Правил расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил. Согласно примечанию, на сети водопровода населенных пунктов с числом жителей до 500 чел. вместо гидрантов допускается устанавливать стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами.

В соответствии с п.п. 10.1-10.4 Правил перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Техническим регламентом. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется.

Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара. Согласно примечанию, объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м.

Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе, в том числе, при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства в населенных пунктах Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики:

- в населенных пунктах <адрес>, не установлены в существующие сети пожарные гидранты; в населенных пунктах <адрес> не оборудованы пирсы для забора воды пожарной автомашиной; в населенных пунктах <адрес> не установлены в существующие сети пожарные гидранты и не оборудованы пирсы для забора воды пожарной автомашиной, что является нарушением требований ч. 4 ст. 6, ст. 65, ч. 1 ст. 68, ч. 3 ст. 68, ч. 4 ст. 68 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020;

-в населенных пунктах <адрес> отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, нарушены требованияп. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020;

- имеющиеся водонапорные башни в населенных пунктах <адрес> не обеспечены бесперебойным энергоснабжением с применением автономных резервных источников электроснабжения; имеющиеся водонапорные башни в населенных пунктах <адрес> не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года, п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020;

- населенные пункты <адрес> не обеспечены системой оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Моргаушского муниципального округа, нарушены требовнаия ст. 19 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994, Приказ МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 №578/365.

Наличие указанных нарушений подтверждается результатами проверки, оформленными в сообщении отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном прокурору Моргаушского района.

По внесенному прокурором района по результатам указанной проверки представлению от ДД.ММ.ГГГГ администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о частичном устранении выявленных нарушений. Также ссылается на отсутствие в бюджете денежных средств на установление в существующие сети пожарных гидрантов в населенных пунктах <адрес>; оборудование пирсов для забора воды пожарной автомашиной в населенных пунктах <адрес>; установку указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в населенных пунктах <адрес>; обеспечение бесперебойным энергоснабжением с применением автономных резервных источников электроснабжения водонапорных башен в населенных пунктах <адрес>; оборудования приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года имеющиеся водонапорные башни в населенных пунктах <адрес>; обеспечения системой оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Моргаушского муниципального округа населенные пункты <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

В связи с тем, что исполнение решения суда связано с совершением определенных действий, связанных в том числе с выделением денежных средств, суд полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ определить срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что такой сроком заявлен прокурором, свои возражения по сроку исполнения представители ответчика, третьего лица не представили. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для надлежащего исполнения данных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований противопожарной безопасности в населенных пунктах:

- в <адрес> установить в существующие сети пожарные гидранты, в д. <адрес> оборудовать пирсы для забора воды пожарной автомашиной, в <адрес> установить в существующие сети пожарные гидранты и оборудовать пирсы для забора воды пожарной автомашиной;

- в <адрес> установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Т.М. Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.