ДЕЛО №2-1943/2022
УИД: 42RS0005-01-2022-003179-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 08 августа 2022 год
Заводский районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Дмитриченковой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску ФИО к администрации адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО. обратился в суд с иском к администрации адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма.
Требования обоснованы тем, что ФИОФИО (истец) занимает жилое помещение, находящееся по адресу адрес, которое было ему предоставлено в связи с трудовой деятельностью в МУП ПЖРЭТ. С ДД.ММ.ГГГГ истец работал в РЭУ №, впоследствии в ООО «Южный». Жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи по договору краткосрочного найма жилого помещения, заключенного с администрацией адрес ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени с истцом ежегодно заключались договоры краткосрочного найма жилого помещения, а с ДД.ММ.ГГГГ стали заключать договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Последний договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении истец проживает постоянно, поддерживает помещение в надлежащем состоянии, несет расходы по содержанию помещения, то есть в полном объеме исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Спорное жилое помещение учитывается в Реестре муниципальной собственности, адрес: адрес, как квартира. Истец неоднократно обращался в комитет по жилищным вопросам администрации адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, на что был получен отказ, поскольку данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования на условиях возмездного пользования и предоставляются гражданам во временное владение и (или) пользование. Истец указывает, что на момент предоставления (ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанное жилое помещение было предоставлено в соответствии с главой 3 Жилищного кодекса Р., в связи с чем, считает, что после предоставления жилого помещения на период трудовых отношений в последующем, любые изменения статуса этой квартиры являются незаконными и квартира не могла быть передана в коммерческий жилой фонд. Указывает, что заселение истца и членов его семьи в жилое помещение было осуществлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в тот период, когда вселение в жилые помещения осуществлялись исключительно на основании ордеров и приказов по предприятию. До настоящего времени вопрос о его выселении и членов его семьи из указанного жилого помещения администрацией адрес не ставился. Поскольку правоотношения с наймодателем жилого помещения возникли в период действия ЖК Р. и продолжают действовать до настоящего времени, истец считает, что он приобрел право на жилое помещение на условиях социального найма. Считает, что в жилое помещение он вселен в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Р., как работник предприятия, у которого в силу прямого указания закона, возникло право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу адрес, на условиях договора социального найма. Оснований для заключения с ним иных договоров, в том числе коммерческого найма, не имелось.
Истец просит суд обязать администрацию адрес заключить с ФИО договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес, и включить в договор, как члена семьи нанимателя, ФИО.
Определением Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО.
Истец ФИО., в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель истца ФИО, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержала своего доверителя. Суду пояснила, что истец отработал на предприятии более 10 лет, погасил задолженность за предыдущего жильца квартиры, произвел ремонт и по настоящее время несет бремя содержания квартиры, проживает и зарегистрирован в ней, оплачивает коммунальные платежи.
Представитель ответчика администрации адрес ФИО, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что данное жилое помещение было предоставлено истцу по договору краткосрочного найма временно, она была исключена из состава служебных квартир.
Третье лицо – ФИО., не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании полагала необходимым исковые требования удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации Р., действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьей 51 Жилищного кодекса Р. было установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Судом установлено, что на основании ст. 297 ГК Р. и п. 2 постановления Совета М.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом адрес Совета депутатов трудящихся принято решение «Об утверждении списка служебных квартир в жилом фонде» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, в жилой фонд автоколонны № включена служебная квартира, площадью 16,05 кв.м. по адресу адрес, предназначенная для дворника (л.д. 56).
На основании Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в адрес», утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, Кемеровским городским Советом народных депутатов принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения «Об управлении муниципальным жилищным фондом и учете жилищного фонда в адрес».
В соответствии с положением от ДД.ММ.ГГГГ «Об управлении муниципальным жилищным фондом и учете жилищного фонда в городе Кемерово», утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов и на основании ходатайства муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> квартира по адресу адрес, была исключена из числа служебных квартир.
Судом также установлено, что на основании распоряжения администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу адрес была предоставлена ФИО и членам его семьи (состав семьи 4 человека) на условиях договоров краткосрочного найма в связи с работой в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой, поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-24, 45), а также не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании.
Архив ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», материалы инвентарного дела № домовладения по адресу адрес содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен учет указанной квартиры за Муниципальным образованием адрес на основании выписки из реестра Муниципальной собственности адрес от ДД.ММ.ГГГГ №. Первоначальным владельцем вышеуказанного жилого дома на основании записи от ДД.ММ.ГГГГ числилась «<данные изъяты>, правоустанавливающие документы отсутствуют (л.д. 46).
Из справки ООО «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО действительно зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу адрес. Совместно с ним зарегистрирована жена – ФИО. (л.д. 25).
Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что распоряжением администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу адрес, исключена из числа служебных квартир, предоставлена истцу на основании договора краткосрочного найма, который неоднократно перезаключался сторонами, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что квартира по адресу адрес всегда находилась в ведении органов местного самоуправления. Спорная квартира не передавалась в ведение или оперативное управление каким- либо организациям, учреждениям. На основании выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № произведен учет указанной квартиры за муниципальным образованием адрес.
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Р. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
Согласно статье 6 Жилищного кодекса Р. государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов Р. в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:
1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;
2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;
3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;
4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;
5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством Р. (статья 15 Жилищного кодекса Р.).
В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие эти объекты, отнесены к муниципальной собственности.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник спорного имущества до настоящего времени не изменился.
С учетом правомочий собственника жилое помещение по адресу адрес, администрацией адрес исключено из числа служебных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.45 ), постановлено заключить договор краткосрочного найма жилого помещения по адресу адрес, с ФИО
Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Представленный ответчиком ордер от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что жилое помещение предоставлено в качестве служебного <данные изъяты> для заключения договора найма с дворником ( л.д.46), тем самым реализуя свое право по распределению жилой площади.
Как следует из материалов дела, спорная квартира не принадлежала какому-либо предприятию, учреждению, соответственно, не передавалась в ведение органов местного самоуправления, что опровергает доводы истца о необоснованности исключения администрацией адрес жилого помещение по адресу адрес, из числа служебных и заключения с ФИО договора краткосрочного найма.
Истцом не представлено доказательств, что спорное жилое помещение предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> по договору социального найма, что исполнительным комитетом адрес Совета депутатов трудящихся адрес выдавался ФИО ордер на право занятия спорного жилого помещения.
Из представленного истцом договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что срок найма жилого помещения установлен один год. Данный договор подписан истцом без каких-либо замечаний.
Доводы представителя истца о необоснованности заключения договора краткосрочного найма с истцом, как не предусмотренного Жилищного кодекса Р. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), не могут быть приняты судом, поскольку заключение договора краткосрочного найма предусмотрено нормами ГК РФ, действующего на период возникновения спорных правоотношений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО к администрации адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма, включить в договор, как члена семьи нанимателя, ФИО –отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года
Копия верна:
Подлинный документ подшит в материалах дела №2-1943/2022 Заводского районного суда г. Кемерово.