Решение по делу № 2-137/2023 от 11.04.2023 - о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманского детского сада.

Дело №2-137/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000145-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Ивановой О.А.,

представителей ответчиков: заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманского детского сада ФИО1, начальника отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кокманскому детскому саду, Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманского детского сада,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кокманскому детскому саду, Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманского детского сада.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе по созданию безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних обучающихся образовательными организациями в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В силу п.6.9.2 Устава казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» 19.01.2022 №30 (сокращенное наименование – МКДОУ Кокманский детский сад) педагогические работники обязаны охранять жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.

МКДОУ Кокманский детский сад осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 к МКДОУ Кокманский детский сад предъявляются требования, содержащиеся в пункте 24 Постановления, как к объекту 4 категории.

В силу подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в нарушение ч.ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, подп. «д» п. 24 Требований в МКДОУ Кокманский детский сад отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Таким образом, МКДОУ Кокманский детский сад, как объект 4 категории опасности, не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении со стороны образовательного учреждения требований законодательства о противодействии терроризму, что в свою очередь создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 30.09.2022 в адрес начальника Отдела образования Администрации МО «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно поступившему ответу на представление от 27.10.2022 выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств на их устранение.

В силу п.п. 1.8, 1.9 Положения Об Отделе образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» № 63 от 25.11.2021, Отделу образования Администрации Красногорского района подведомственны все муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», реализующие основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.

Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным образовательным организациям, находящимся на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», формирует и утверждает муниципальные задания.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение МКДОУ Кокманский детский сад мероприятий по антитеррористической защищенности объекта в соответствии с требованиями законодательства влечет реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, иных лиц, нарушает их право на безопасные условия жизнедеятельности.

Истец просит обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение Кокманский детский сад Красногорского района Удмуртской Республики и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 01.05.2024 выполнить мероприятия по соответствию образовательной организации требованиям антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красногорского района Иванова О.А. исковые требования прокурора полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – заведующий Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманский детский сад ФИО1 в судебном заседании признала иск, представив суду заявление, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – начальник отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила суду заявление, что в соответствии со ст.39, ст.173 ГПК РФ исковые требования признает, последствия признания иска ей известны и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков МКДОУ Кокманский детский сад ФИО1 и отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» ФИО2 выражено в письменных заявлениях, в которых имеются их подписи и которые приобщены к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителям ответчиков – МКДОУ Кокманский детский сад ФИО1, отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» ФИО2 последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что ответчики признали исковые требования в полном объеме.

Представитель истца – помощник прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Иванова О.А. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиками.

Признание иска представителями ответчиков – МКДОУ Кокманский детский сад, отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кокманскому детскому саду, Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманского детского сада являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кокманскому детскому саду, Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кокманского детского сада удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение Кокманский детский сад Красногорского района Удмуртской Республики и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 01.05.2024 выполнить мероприятия по соответствию образовательной организации требованиям антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк