дело № 2-351/2025
УИД 59RS0037-01-2025-000508-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года
п. Суксун Пермского края
Суксунский районный суд Пермского края
в составе председательствующего Ярушина И.В.,
при секретаре судебного заседания Цепиловой Н.П. с участием:
пом.прокурора Суксунского района Костриковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
прокурор Суксунского района Пермского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края, уточнив исковые требования, о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Перми по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели.
В обоснование иска указано, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Мать ФИО1 – Л.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Л.А. решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ограничен в родительских правах. В отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К.З., ДД.ММ.ГГГГ горда рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Суксунского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В собственности объектов недвижимости ФИО1 не имела и не имеет.
Истец ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.133). В предварительном судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.
Представитель истца - прокурор Кострикова А.Ю. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика Администрации Суксунского муниципального округа в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.131). В предварительном судебном заседании представитель ответчика пояснила, что требование о предоставлении по договору найма жилого помещения истцу не оспаривают, просили предоставить срок до конца июля 2026 года.
Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.127). Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО1 не принималось. В соответствии со статьей 4 Закона Пермского края от 20.04.2017 № 88-ПК уполномоченным органом в Пермском крае в сфере предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями является Министерство строительства Пермского края (л.д.107-108).
Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.121). Согласно отзыву на исковое заявление ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ФИО1 не обеспечена жильем в установленном законом порядке. В соответствии с законом Пермского края № 378-ПК от 04.12.2024 «О бюджете Пермского края на 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов» на территории Суксунского муниципального округа Пермского края в 2025-2027 г. планируется приобретение помещений специализированного жилищного фонда (л.д.101-102).
Представитель третьего лица Межрайонного территориального управления № 3 Министерства труда и социального развития Пермского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в суд не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Л.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Отец Л.А. решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ограничен родительских прав (л.д.13-19). ДД.ММ.ГГГГ Л.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, умер.
На основании приказа территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>. Место жительства несовершеннолетней определено совместно с законным представителем (л.д.20-21).
Согласно сведениями ОВМ МО МВД Росси «Суксунский» ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Постановлением Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированого жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Суксунского муниципального округа (л.д.23-24).
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости.
Таким образом, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, жильем на праве собственности, на праве пользования на условиях социального найма не обеспечена.
ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения Администрацией Суксунского муниципального округа дан ответ, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в специализированном жилищном фонде Суксунского муниципального округа свободные жилые помещения отсутствуют. В случае покупки жилого помещения и включения его в специализированный жилищный фонд Суксунского муниципального округа в порядке образовавшейся очередности будет предложено приобретенное жилое помещение (л.д.27, 28).
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (часть 7 указанной статьи).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (часть 8 указанной статьи).
Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.
В силу части 1 статьи 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство труда и социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства Пермского края.
Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок), согласно которому:
1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон от 29 декабря 2004 г. № 1939-419), лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством труда и социального развития Пермского края (далее - Министерство) в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений;
1.3. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:
жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);
жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.
Согласно частям 1, 2, 3, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Предоставление жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при наличии следующих условий: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (часть 5 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419).
Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 части 5 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419).
Приведенными выше правовыми нормами определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом суд полагает, что в части установления требований по норме предоставления площади жилого помещения надлежит руководствоваться положениями части 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как правовым актом, имеющим большую юридическую силу по отношению к норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п.
Как установлено судом, ФИО1, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, проживание в котором являлось бы возможным, в собственности не имеет; на праве пользования по договору социального найма жилым помещением не обеспечена; истец достигла восемнадцатилетнего возраста; после чего она обратилась к ответчику с письменным заявлением по вопросу обеспечения ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, имеются все установленные приведенными требованиями законодательства условия для предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая, что по настоящее время истец таким жилым помещением не обеспечена, иск подлежит удовлетворению с учетом требований Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 о норме предоставления площади жилого помещения.
Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 28 кв.м., само жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из пункта 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, следует, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.
Поскольку истец просит предоставить ей жилое помещение на территории г. Перми, представитель ответчика не возражает по данному доводу (предоставлению жилого помещения истцу на территории города Перми), то жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено на территории г. Перми.
Учитывая, что решение суда должно отвечать требованиям исполнимости, принимая во внимание в том числе и заявленные истцом требования в части установления срока предоставления жилья, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Иск прокурора Суксунского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию Суксунского муниципального округа Пермского края (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина Российской Федерации: №) на территории города Перми по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Ярушин
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.