Дело № 2-397/2023

47RS0002-01-2023-000335-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 11 мая 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Чехлатой А.М.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЛОГБУ «Волосовский Комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» об обязании совершить определенные действия,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 193 от 11.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к ЛОГБУ «Волосовский Комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» об обязании в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу, разработать паспорт безопасности учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», поручения прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства. Проведенной проверкой установлено, что паспорт безопасности ЛОГБУ «Волосовский Комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что относится к требованиям антитеррористической защищенности объектов (территорий) деятельности Министерства образования и науки РФ, формы паспорта безопасности этого учреждения не соответствует деятельности учреждения, в связи с чем, требуется разработка нового паспорта безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени новый паспорт безопасности ЛОГБУ «Волосовский Комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» не разработан и не утвержден. Ненадлежащее исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений в данном учреждении, тем самым подвергая опасности жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор Волосовского района Ленинградской области поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против заявленных исковых требований не возражал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору представлено право обращения суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействию терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства и форма паспорта безопасности объектов утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 4 требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

В соответствии со ст. 6 требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории).

На основании п. 33 требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», поручения прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения прав граждан, пребывающих в организациях для престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства.

Проведенной проверкой установлено, что паспорт безопасности ЛОГБУ «Волосовский Комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что относится к требованиям антитеррористической защищенности объектов (территорий) деятельности Министерства образования и науки РФ, формы паспорта безопасности этого учреждения не соответствует деятельности учреждения, в связи с чем, требуется разработка нового паспорта безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени новый паспорт безопасности ЛОГБУ «Волосовский Комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» не разработан и не утвержден.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений в данном учреждении, тем самым подвергая опасности жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым.

Суд считает исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ЛОГБУ «Волосовский Комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2023 года.