КОПИЯ

Дело № 2-2503/2025

56RS0042-01-2025-001854-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пузиной О.В.,

при секретаре Коскуловой А.К.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Ивлева Е.П.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты, об обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным исковым заявлением к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 зарегистрированы и проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук указанное жилое помещение включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 05 апреля 2024 года №1046 ул.Достоевского в с.Ивановка полностью включена в перечень территорий, в которых затапливались жилые помещения указанное жилое помещение включено в перечень жилых домов пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта (постановление администрации МО Ивановский сельсовет №342 –п от 11 июня 2024 года). Заявление ФИО2 на предоставление указанной выплаты ободрено, произведена выплата в отношении половины площади дома по адресу: <адрес> в связи с нахождением дома в общей долевой собственности. Вместе с тем, в результате рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, без права повторного обращения, в связи с наличием в собственности жилых помещений, пригодных для проживания. Помимо жилого дома и земельного участка, расположенных в <адрес>, у ФИО1 в собственности также имеется квартира по адресу: <адрес>, площадью 42,6 кв.м., а также ? доли в праве на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 135,9 кв.м. Квартира по адресу: <адрес>, имеет площадь 42,6 кв.м., в связи с чем проживание семьи Т-вых, состоящих из 4 человек невозможно, так как на каждого члена семьи приходится по 10,65 кв.м., что менее социальной нормы жилья. Проживание в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 135,9 кв.м. имеет площадь 135,9 кв.м., из которых в собственности ФИО1 находится 33,98 кв.м., проживание семьи Т-вых, состоящей из четырех человек невозможно, поскольку на каждого члена семьи приходится по 8,50 кв.м., что менее социальной нормы жилья. Таким образом, с учетом непригодности площади каждого отдельно взятого иного помещения для совместного проживания всех членов, ФИО1 имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>.

Просит суд признать за ФИО1, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 91,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", в соответствии с долей в праве собственности на жилое помещение.

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1, выплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 91,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", в соответствии с долей в праве собственности на жилое помещение.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, администрация МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Правительство Российской Федерации, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Ивлев Е.П. и истец ФИО1, исковые требования поддержали. Пояснили, что имеющиеся в собственности у ФИО1 квартира и доля в праве на жилой дом, непригодны для проживании семьи ФИО1, состоящей из четырёх человек, двое из которых малолетние дети. Дом в г.Сорочиске, также подвергся паводку и требует капитального ремонта.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление возражал об удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Правительство Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, помощника прокурора Ивлева Е.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 данного закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с указанной нормой устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" (вместе с "Границами зоны чрезвычайной ситуации"), принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением администрации Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 11 июня 2024 года N 342-п вышеуказанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, как поврежденный в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В целях получения социальной поддержки ФИО1 обратилась в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (номер заявки 134472), что в судебном заседании не оспаривается.

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 02 августа 2024 года N 350-пр истцу отказано в выплате по причине: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В пункте 8 указанного постановления предусмотрено, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно пункту 13 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года N 409-пп заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с пунктом 4 этого же Постановления право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 год N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Как предусмотрено пунктом 4-1 указанного постановления в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий: а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей"; б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида; в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий; г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции; д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции; е) инвалид I группы; ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости; з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к вышеназванному постановлению правительства Оренбургской области, выплата предоставляется гражданам однократно в отношении одного жилого помещения.

В случае повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией двух и более жилых помещений предоставление выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина.

В случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, и не может превышать 2 млн. рублей (пункт 7 постановления).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке ЕГРН за истцом ФИО1 и ее супругом ФИО2 зарегистрировано право совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 91.4 кв.м, по адресу: <адрес>.

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Домовладение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №342-п от 11 июня 2024 года и приложением к нему жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Из акта обследования помещения №02/29-54 от 29 апреля 2024 года жилого дома по адресу: <адрес> выявлены основания для признания дома, подлежащим капитальному ремонту.

Согласно заключения межведомственной комиссии от 11 июня 2024 года №02/29-04, выявлены основания для признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1 обратилась (номер заявки 134472) в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 02 августа 2024 года №350-пр истцу ФИО1 было принято решение отказать в предоставлении мер поддержки, поскольку заявитель имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03 сентября 2015 года ФИО1 является правообладателем ? доли на жилой дом, общей площадью 135,9 кв.м., по адресу: область <адрес> площадь доли ФИО1 составляет 34 кв.м. Указанная площадь в квартире недостаточна для совместного проживания всех членов семьи по 8,5кв.м. ( 34/4). Кроме того, суд учитывает и тот факт, что указанный жилой дом признан непригодным для проживания, в связи с паводком, произошедшим в 2024 года. ФИО1 с заявкой о предоставлении ей мер социальной поддержки в связи повреждением дома по адресу: <адрес>, не обращалась.

ФИО1 также является собственником квартиры по адресу, <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м. Площадь в квартире недостаточна для совместного проживания всех членов семьи по 10,65 кв.м. ( 42,6/4).

Таким образом, в случае, если в собственности имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания, для определения размера приходящейся на каждого члена семьи доли такого жилого помещения следует установить проживающих в пострадавшем жилом помещении членов семьи.

Как установлено ранее, совместно с ФИО1, в пострадавшем от паводка жилом помещении проживают: её супруг – ФИО2, несовершеннолетние дочери ФИО7, ФИО7, у которых в собственности не имеется жилых помещений, пригодных для проживания.

Согласно справке администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> имеет следующий состав семьи: муж ФИО2, дочь ФИО7, дочь ФИО7

На основании изложенного суд приходит к выводу, что площадь жилых помещений, по адресу: по адресу: область <адрес>, составляет менее 18 кв. м., в связи с чем являются не пригодными для проживания в силу общей площади квадратных метров на всех членов семьи.

Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в совместной собственности ФИО1 и ее супруга ФИО2, которому согласно платежных поручений № от 22 августа 2024 года и № от 29 октября 2024 года произведена выплата на капитальный ремонт жилого помещения поврежденного в результате ЧС, приказ №482-пр от 21 августа 2024 года, постановление №-пп от 04 мая 2024 года. Кроме того, выплачена сумма индексации указанной выплаты в размере 91 400,00 рублей.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт до полной площади дома, с возложением обязанности на ответчика произвести доплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, исходя из разницы между суммой которая предназначается в размере 822 600,00 рублей за 91,4 кв.м. и выплаченной суммы ее супругу 411 300 рублей на площадь 45,7 кв.м, что составляет 411 300 рублей (822 600,00 -411 300).

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из его общей площади, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.

Разрешая требование истца о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для него ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования, о признании права на получение выплаты, об обязании произвести выплату, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 91,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", в соответствии с долей в праве собственности на жилое помещение.

Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), выплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 91,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", в соответствии с долей в праве собственности на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Пузина

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.

Судья подпись О.В. Пузина

Копия верна.

Судья