Дело №а-1602/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Ярыжева А.Б., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика УФНС России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании действий органа государственной власти незаконными и об аннулировании начисленных страховых взносов за 2017-2021 г.,

установил:

административный истец обратился в суд с административном иском к Управлению Федеральной налоговой службы <адрес> (далее по тексту – УФНС по РИ) в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в местах лишения свободы и отбывал наказание в исправительной колонии №<адрес>. За время нахождения в указанном месте лишения свободы обосновалась задолженность по страховым взносам как индивидуального предпринимателя в размере 84350,35 руб., пеня 9518,12 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование 21150 руб., пеня 2078,36 руб., налог взымаемый в связи с применением патентной системы 5613 руб., и пеня в размере 508, 38 руб. Не согласившись с начисленной задолженностью, административный истец обратился в УФНС России по РИ с просьбой об аннулировании задолженности с связи с неосуществлением предпринимательской деятельности по причине нахождения в местах лишения свободы. Однако административный ответчик отказал в аннулировании указанной задолженности, в связи с тем, что законом не предусмотрено аннулирование по указанным причинам. Более того, им два раза направлялось заявление с доверенностью через администрацию ИК в адрес УФНС по РИ о снятии с регистрационного учета. После освобождения с мест лишения свободы было подано заявление о прекращении деятельности ИП, о чем свидетельствует уведомление, о снятии с учета физического лица в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать УФНС по РИ аннулировать начисленные суммы по страховым взносам с 2017-2021 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования изложенные в административном исковом заявлении поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований, пояснив, что из материалов проверки следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ-ОПФ РФ по РИ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца и представителя ответчика, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ИП №, состоял на налоговом учете в УФНС по РИ, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 3 НК РФ определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п. 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 части 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. Ч. 2, 8 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона (п.1 ст. 20 ФЗ №212-ФЗ).

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.2 ст. 20 ФЗ №212-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших, осуществляется налоговыми органами.

ФИО1 не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с суммы дохода плательщика за расчетный с 2017 по 2021 год в размере 84350,35 руб., пеня 9518,12 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование 21150 руб., пеня 2078,36 руб., налог взымаемый в связи с применением патентной системы 5613 руб., и пеня в размере 508, 38 руб..

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Общий правовой смысл изложенных в данном определении выводов сводится к тому, что правовой статус индивидуального предпринимателя, возникающий с момента государственной регистрации гражданина в таком качестве, сопряжен с рядом обязанностей и рисков. При этом, прекращение действия данного статуса и связанных с ним прав и обязанностей обусловлено исключительно действиями самого индивидуального предпринимателя. В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, при предъявлении требований об уплате недоимки по страховым взносам права ссылаться на данные обстоятельства гражданин не лишен.

В этой связи, при рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

Административным истцом представлены в качестве доказательств письмо ИК № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копии журнала выданных доверенностей осужденных, из которых усматривается, от имени истца зарегистрированы две доверенности за №/ТО/44-149д и 73/ТО/44-150д на представление интересов в судах, органах ФНС, подаче исковых заявлений.

Указанные письменные доказательства подтверждают, о том, что административным истцом предпринимались шаги для прекращения деятельности в качестве ИП.

Из имеющихся в материалов дела следует, что деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных доказательства, суд установил о наличии обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили предпринимателю своевременно надлежащим образом обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Оценивая довод истца ФИО4 о невозможности осуществлять предпринимательскую деятельность в связи с нахождением под стражей и отбыванием наказания в исправительном учреждении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении 12.04.2005г. №-О и в Определении от 12.05.2005г. №-О в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Исходя из этого административным истцом в ходе судебного заседания доказано факт неосуществления предпринимательской деятельности, а также объективную невозможность своевременного отказа от статуса индивидуального предпринимателя вследствие непреодолимых обстоятельств.

Таким образом, совокупность данных обстоятельств может являться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> и Главное Управление – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации, аннулировать начисленные ФИО1 страховые взносы за 2017-2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна: Судья А.Б. Ярыжев

Решение26.10.2022