Судья суда 1-ой инстанции

Дело № 33-7471/2023

ФИО1

УИД 91RS0001-01-2023-001219-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24.08.2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Крапко В.В.,

Судей

ФИО2,

ФИО3,

при секретаре

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи Крапко В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Симферополь Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда г.Симферополь Республики Крым от 04.05.2023 года по иску заместителя прокурора г.Симферополь в интересах ФИО5 к администрации г.Симферополь Республики Крым, (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство образования, науки и молодежи и спорта Республики Крым) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил а:

В марта 2023 года заместитель прокурора г.Симферополь Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО5 о признании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, связанные с включением ФИО5 в указанный список.

Исковые требования мотивированы тем, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. До 2004 года ФИО5 проживала с тетей, а в последующем, в 2005 году, переехала в г. Алушту, не имея регистрации по месту жительства, в связи с чем, не имела возможности встать на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в жилье.

В настоящее время ФИО5 является многодетной матерью, имеет троих малолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья ФИО5 проживает на основании договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ за № в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>. Сведения о регистрации прав ФИО5 на объекты недвижимости отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию г. Симферополя с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано во включении в соответствующий Список. Основанием для принятия указанного решения послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в соответствующий список до достижения ею 23-летнего возраста.

Решением Железнодорожного районного суда г.Симферополь Республики Крым от 04.05.2023 года исковые требования удовлетворены.

Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО5 во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» - признано незаконным.

На Администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность включить ФИО5 в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель администрации г.Симферополь Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Основные доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ФИО5 в отсутствие каких-либо уважительных причин до достижения ею 23-летнего возраста не реализовала свое право на включение в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании прокурор просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об уважительности причин отсутствия суду не указали. При изложенных обстоятельствах, с учетом положений статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав доклад материалов дела, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В свидетельстве о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии III-АП №, выданном Симферопольским Центральным ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО9, сведения об отце ФИО10, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены на основании заявления матери.

Мать ФИО5 - ФИО9, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией города Симферополя Республики Крым и ФИО5, последняя и члены ее семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>.

В 2020 году у ФИО5 родился третий ребенок – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию г. Симферополя с заявлением о включении её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно Выписке из приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ФИО5 до достижения возраста 23 лет не обращалась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Уважительных причин, которые бы препятствовали обращению с заявлением, не представила.

Из доводов искового заявления, не опровергнутых стороной ответчика, следует, что после смерти матери, до 2004 года ФИО5 проживала с тетей, а в последующем, в 2005 году переехала в г. Алушту, не имея регистрации по месту жительства, в связи с чем, не имела возможности встать на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в жилье.

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости в отношении ФИО5 информация отсутствует.

Допрошенная в установленном действующим процессуальным Законом порядке в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что истец приходится ей сестрой, на момент смерти матери, свидетелю было 20 лет, у нее была своя семья, опекунство над сестрой она не оформила, поскольку не знала о том, что это необходимо делать. ФИО5 жила со своей сестрой до 20 лет. Отца они никогда не знали, в свидетельство о рождении отец был вписан со слов матери.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО5 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, однако в установленном законом порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и, соответственно, не реализовала его, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после указанной даты. При этом, недвижимого имущества на праве собственности ФИО5 не имеет, что подтверждено материалами дела.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с окончательными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Список). Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

При этом, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГПР15-11).

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Таким образом, только с момента включения лица в списки на получение жилья, у ответчика может возникнуть обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей данного федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 этой же статьи).

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (абзац первый пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, к моменту смерти её матери, ФИО5 не достигла 18-летнего возраста, какое-либо жилье в её собственность не перешло и не сохранялось за ней, в органах опеки и попечительства какие-либо сведения о ФИО5 как лице, лишенном родительской опеки, отсутствуют, что свидетельствует и об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны государственных институций в сфере контроля и пропорционального вмешательства в институт семьи.

Более того, как установлено судом, после смерти её матери, ФИО5 жила со своей сестрой до 20 лет. При этом, опекунство над сестрой ФИО11 не оформила, поскольку не знала о том, что это необходимо делать.

В 2010 году, то есть в 24 года у ФИО5 родился первый ребенок, в 2012 году, то есть в 26 лет, у истца родился второй ребенок.

Относимых и допустимых доказательств того, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения ФИО5 23-летнего возраста (до 2009 года), проявили какую-либо заинтересованность в вопросе её опеки и попечительства, а также материальном обеспечении и обустройстве жизненного уклада, несмотря на закреплённую законодательно обязанность таковых, в материалы дела судам первой и апелляционной инстанции представлено не было, несмотря на принцип раскрытия доказательств на стадии рассмотрения гражданского дела по существу заявленных притязаний.

Сведений того, что ФИО5 государственными институциями было разъяснено наличие у неё соответствующего права, в материалы дела также не представлено.

Несмотря на указанные обстоятельства у ФИО5 несомненно присутствовал интерес в её обеспечении единственным жильем, который был реализован ею в 2011 году (по достижению 25-летнего возраста), путем признания нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории одинокой матери, воспитывающей ребенка.

После 2014 года, ФИО5, как формально утратившая соответствующее правомочие по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, также была лишена возможности, с учетом вновь установленного правового регулирования, получить соответствующие разъяснения о наличии у неё соответствующего права.

Учитывая необходимость оценки значительного числа фактов, с наличием которых закон связывает возникновение обязанности по контролю за детьми, лишенными родительской опеки, а в дальнейшем - права на материальное обеспечение указанных лиц, совершение органами, осуществляющими соответствующий контроль и дальнейшее обеспечение, при установлении обстоятельств лишения родительского попечения, включение в соответствующий список, наличие тех или иных ошибок, в том числе и носящих технический характер, полностью исключить невозможно. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства

Учитывая тот факт, что ФИО5, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений обоснованно могла полагаться на должный контроль со стороны государственных институций, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы она должна представить, при отсутствии сведений по информированию органом ФИО5 о необходимости предоставления соответствующих сведений относительно обстоятельств достижения 18 летнего возраста, дальнейшего обучения и пребывания под фактической опекой старшей сестры, к сложившимся правоотношениям не применимы общие положения о последствиях давности не совершения юридически значимых действий в виде утраты соответствующего интереса.

Вышеперечисленные обстоятельства в совокупности с рождением у ФИО5 детей с 2011 года, беременностью, наличием безусловного интереса в обеспечении жильем, и неоднократными мерами реализации своих прав путем многократных обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления, сами по себе с достаточной и разумной степенью достоверности, свидетельствуют об уважительных причинах не реализации ФИО5 своих прав.

Судом апелляционной инстанции дана оценка обстоятельствам дела, связанным с бездействием органа опеки и попечительства, администрации муниципального образования и государственных институций по поводу отсутствия должного внимания к жизненной ситуации ребенка, оставшегося без родительской опеки, и фактически оставшегося на попечении своей старшей сестры без надлежащих на то распорядительных и уполномочивающих действий (в своих пояснениях сторона истца ссылалась на данные обстоятельства как уважительные, и препятствующие ей своевременно реализовать право на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленный законом срок). Данные обстоятельства, имеют существенное значение для правильного разрешения спора, и установлены судом апелляционной инстанции с их исследованием и правовой оценки, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с доводами заявленного иска.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о необходимости защиты права ФИО5 и наличии правовых оснований для удовлетворения иска, являются законными и обоснованными.

Иная оценка заявителем апелляционной жалобы обстоятельств спора, не свидетельствует о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Приведенные в апелляционном определении суждения на правильность окончательных выводов суда первой инстанции не повлияли.

Таким образом, состоявшееся решение суда подлежит оставлению без изменений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,-

определил а:

Решение Железнодорожного районного суда г.Симферополь Республики Крым от 04.05.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Симферополь Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Судьи:

апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25.08.2023 года