УИД: 03RS0007-01-2023-003747-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело № 2-3592/2023
17 июля 2023 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахаевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование требований указано, что решением ответчика от < дата > истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 27 лет 3 месяца 24 дня.
В специальный стаж не были засчитаны периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, с чем не согласна истец, поскольку выходные дни предоставлялись ей в период осуществления ею медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.
На основании изложенного, истец просит признать решение ответчика от < дата > незаконным в части не включения следующих периодов: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > – нерабочие праздничны дни Республики Башкортостан. Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном порядке: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >. Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 день как 2 дня: < дата >, < дата >.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, считает иск обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г.Уфы Республики Башкортостан) от < дата > ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением < дата > у ФИО1 имеется стаж на соответствующих видах работ 27 лет 3 месяца 24 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < дата >.
В бесспорном порядке ответчиком были зачтены в специальный стаж периоды работы: с < дата > по < дата > (хирургия, город – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации, медицинской сестры в родильном отделении ГБУЗ РБ Городская детская клиническая больница ... ГО г. Уфа (за исключением указанных ниже периодов работы, не включаемых в льготный стаж); с < дата > по < дата > (город – в льготном исчислении 1 год за 1 год) в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения, с < дата > по < дата > (хирургия, город – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с < дата > по < дата > (город – в льготном исчислении 1 год за 1 год) в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения Отделенческой больницы на станции Уфа (за исключением указанных ниже периодов работы, не включаемых в льготный стаж); с < дата > по < дата > (город – в льготном исчислении 1 год за 1 год) в должности фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» ГО ... (за исключением указанных ниже периодов работы, не включаемых в льготный стаж); с < дата > по < дата > (город – в льготном исчислении 1 год за 1 год) в должности медицинской сестры участковой, фельдшера в кабинете неотложной медицинской помощи, с < дата > по < дата > (в соответствии с выпиской из ИЛС город COVID – 19 – 1 рабочий день засчитан как 2 дня в соответствии с выпиской из ИЛС), с < дата > по < дата > (город – в льготном исчислении 1 год за 1 год) в должности фельдшера в кабинете неотложной медицинской помощи ГБУЗ РБ «Городская клиническая больница ...» ГО ... (за исключением указанных ниже периодов работы, не включаемых в льготный стаж).
При этом, в числе прочего периода, в специальный стаж истца пенсионным органом не были включены выходные и нерабочие (праздничные) дни: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > - установленные региональным законодательством.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > в календарном порядке, < дата >, < дата > в льготном исчислении 1 день как 2 дня подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
иск ФИО1 (ИНН ...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН ...) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.
Признать необоснованным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от < дата > в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничных нерабочих дней Республики Башкортостан < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", праздничные нерабочие дни Республики Башкортостан: < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > - в календарном порядке, < дата >, < дата > - в льготном порядке 1 день как 2 дня.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ф.Ф. Фархутдинова
Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 г.