дело № ******
УИД: 66RS0№ ******-93
в мотивированном виде изготовлено 26.12.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 20.12.2023
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд к филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что является супругой военного пенсионера прапорщика запаса ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен по истечении срока службы контракта и достижения предельного возраста, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ. Календарная выслуга лет 23 года 4 мес. На основании служебного ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на состав семьи из 3-х человек было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>А, <адрес>, в котором истец проживает по настоящее время, в собственности жилых помещений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в список граждан получателей государственных жилищных сертификатов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в территориальное отделение ФГКУ «Региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в качестве членов семьи указал жену ФИО1 Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано со ссылкой, что заявление подано после даты исключения военнослужащего из списков личного состава. После получения вышеуказанного решения у ФИО5 случился инсульт, а через несколько дней он умер. ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о включении ее в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по причине того, что она не относится к категории граждан, подлежащих переселению из военных городков, которые утратили статус закрытых. Истец не согласна с вынесенными решениями в связи с чем просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств для приобретения жилого помещения, признать незаконным решение филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, обязать ответчика признать истца участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, направила своего представителя ФИО3, который требования уточнил, просил обязать ответчика признать истца участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что из представленного ответчиком личного дела ФИО5 следует, что он был поставлен в очередь граждан получателей ГЖС ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО1 заключили брак. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с просьбой вернуть ему пакет документов, сданных для участия в программе ГЖС в связи с изменением состава семьи (заключения брака). Однако уже из приложения к списку граждан получателей ГЖС в 2011 году от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 указан в составе семьи из 3-х человек, представитель полагает, что уже на ДД.ММ.ГГГГ истец включил в состав членов семьи свою супругу ФИО1, а поскольку делопроизводство в КЭЧ велось ненадлежащим образом документы об этом были утеряны. Также указал, что в 2015 году ФИО5 не обладая познаниями ошибочно подал заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении составом семьи 2 человека, где истец указана как член семьи (жена). Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет. Вместе с тем, считает, что ответчик в нарушение ФЗ № ****** «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» объективно, всесторонне не рассмотрел его заявление, не принял мер, направленных на защиту его прав и не разъяснил истцу, что он уже является участником программы на получение ГЖС и для необходимости включения в программу его жены следует подать иное заявление, или при наличии сведений о включении ее в программу, сообщить им об этом. Вместе с тем, ответчик этого не сделал, решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу, что стало для него ударом, в результате которого у него случился инсульт и спустя несколько дней он умер.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, суду пояснил, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным, истец не была признана участником программы комплекса процессных мероприятий до момента утраты военным городком статуса «закрытый», она не является военнослужащим, уволенным с военной службы с правом на пенсию из фондов Министерства обороны РФ. Решение от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по факту обращения ФИО5 с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является также законным, ФИО5 обратился с данным заявление по истечении 20 лет после даты исключения из списков личного состава. Относительно доводов истца о том, что ФИО1 была включена в число членов семьи ФИО5 на получение ГЖС ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что доказательств этому не представлено.
Третье лицо представитель Администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, равно на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно пп. «б» п.5 комплекса процессных мероприятий (в редакции на день подачи истцом заявления) такое право имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;
Как следует из п.22 комплекса процессных мероприятий основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является, в том числе несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО5 на основании приказа командира войсковой части 30233 от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока службы по контракту и достижения предельного возраста пребывания. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 4 мес.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 52683 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия.
На основании служебного ордера № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>А, <адрес>, на семью из 3-х человек: жена ФИО6, дочь ФИО7
Постановлением главы <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ указанному жилому помещению присвоен статус «служебное жилое помещение».
Из справки о смерти следует, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Из заявления ФИО5 (л.д. 89), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № ****** следует, что он просит включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилых категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с постановлением Правительства № ****** от ДД.ММ.ГГГГ по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.
Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1 заключен брак.
В приложении к списку граждан получателей государственных жилищных сертификатов в 2011 году (л.д.88) указан ФИО5 с составом семьи 3 человека без указания фамилии, избранное место жительства <адрес>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
В декабре 2015 года ФИО5 обратился в Челябинское отделение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением (л.д. 104), в котором просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, указал в качестве члена семьи жену ФИО1
Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Указано, что учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагается на органы местного самоуправления. На Министерство обороны РФ возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, которые на момент увольнения с военной службы были признаны нуждающимися в получении жилого помещения. Поскольку заявление о постановке ФИО5 подано по истечении 20 лет после даты исключения из списков личного состава, ФИО5 и члены его семьи не могут быть приняты на учет нуждающихся в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии свидетельства о смерти следует, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о включении ее в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
Решением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано по причине того, что переселение из военных городков, которые утратили статус «закрытых» путем реализации государственного жилищного сертификата, законодательством не предусмотрено, за исключением граждан уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня военных городков были поставлены на учет, удостоверяемым сертификатом.
Обращаясь в суд истец указала, что не согласна с вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уже состояла на учете в числе граждан получателей ГЖС, как член семьи ФИО5, в связи с чем просила признать за ней право на получение ГЖС с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд с данным доводам согласиться не может, ввиду отсутствия объективных доказательств, подтверждающих постановку истца на учет нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата, как член семьи ФИО5
Действительно материалы личного дела содержат заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), которым он просит вернуть ему пакет документов для участия в программе ГЖС в связи с изменением состава семьи, однако последующее заявление о включении ФИО5 в состав участников программы, в соответствии с постановлением Правительства № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 была указана в качестве члена его семьи не последовало.
Поскольку материалы личного дела не содержат доказательств включения ФИО5 в качестве члена семьи истца ФИО9, принимая во внимание, что в приложении к списку граждан получателей ГЖС не указаны данные 3 человек, ввиду чего невозможно определить их личность, а также в виду отсутствия доказательств, представленных истцом о включении ее в число участников программы, данный довод подлежит отклонению.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р» <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
Ввиду исключения <адрес> из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, ответчик обоснованно указал, что с момента утраты закрытым военным городком своего статуса, отпало условие, при наличии которого у истца имелось бы право на получение социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата для переселения.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения прав за участниками программы на получение государственного жилищного сертификата в таком случае, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, должно иметь место на момент реализации права.
Суд не усматривает оснований для признания решения ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Ответчиком обоснованно указано, что ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в пп. «б» п. 5 комплекса процессных мероприятий, поскольку доказательств того, что она была признана участником комплексных процессных мероприятий до утраты военном городком статуса «закрытый» не представлено, ФИО1 не является военнослужащим, уволенным с военной службы с правом на пенсию из фондов Министерства обороны РФ.
Относительно доводов представителя истца о том, что при рассмотрении заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не рассмотрел его объективно, всесторонне, не принял мер, направленных на защиту его прав и не разъяснил истцу, что он уже является участником программы на получение ГЖС и для необходимости включения в программу его жены следует подать иное заявление, или при наличии сведений о включении ее в программу, сообщить им об этом, суд исходит из следующего.
Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в территориальное отделение ФГКУ «Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что ФИО5 просит поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поскольку ФИО5 исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о постановке на учет обратился ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком обоснованно указано, что он и члены его семьи не могут быть приняты на учет нуждающихся в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******. ФИО5 разъяснено, что обязанность по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы возлагается на органы местного самоуправления, на Министерство обороны РФ возлагается обязанность по обеспечению жильем военнослужащих, которые на момент увольнения с военной службы были признаны нуждающимися в получении жилого помещения. Оснований не согласиться с выводами ответчика у суда не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Жамбалов С.Б.