Дело № 2-1798/2023

УИД 18 RS0011-01-2023-001444-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г.Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации Муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, оказании финансовой помощи, компенсации судебных расходов,

Установил:

Истец ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Глазов» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, оказании финансовой помощи, компенсации судебных расходов, указывая в обоснование заявленных требований, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Ранее истец являлась гражданкой Украины, гражданство Российской Федерации ею было получено 16.09.2022, является матерью троих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (является инвалидом), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Россию истец вместе со своими детьми была вынуждена прибыть после начала проведения специальной военной операции. Жилое помещение, в котором проживает истец с семьей принадлежит ее брату ФИО4. В доме зарегистрировано 8 человек. В декабре 2022 года истцу стало известно о том, что дом, в котором она и ее дети проживали ранее на территории г. Артемовск, был разрушен в результате ракетного удара. В настоящее время жилого помещения ни истец, ни члены ее семьи, в собственности и на ином праве не имеют. Семья истца состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, однако жилье до настоящего времени не предоставлено, истец с семьей нуждается в государственной поддержке и улучшении жилищных условий. Истец просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей и ее семье по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке, обязать ответчика предоставить финансовую помощь семье в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на человека, взыскать компенсацию судебных расходов в размере 12750 рублей и расходов на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

Определением суда от 09.08.2023 было принято заявление истца в порядке ст. 39 ГПК РФ об измененных (уточненных) исковых требований, согласно которому истец в требовании № 1 просит обязать ответчика предоставить истцу и членам ее семьи в составе троих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ребенок-инвалид), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (на каждого человека 18 квадратов, но не менее 10 квадратов), отвечающее техническим требованиям во внеочередном порядке. Остальные требования оставлены без изменения.

В судебное заседание ответчик Администрация Муниципального образования «Город Глазов» не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебной корреспонденции, сведений о причинах неявки не было представлено, ранее предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, с учет поданного заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседания не явился, ранее в суд направил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Мотивировали свои возражения тем жилое помещение, на которое указывает истец не принадлежит истца и членам его семьи. Истцом также не представлены документы о том, что у ее ребенка имеется заболевание установленное Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Требование истца о предоставлении финансовой помощи в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества, по мнений ответчика также не подлежит удовлетворению так как Постановление регулирует вопросы предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из абз. 3 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч.1, 3 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина одновременно малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоящим на учете в органах местного самоуправления по месту жительства.

Как следует из материалов дела ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта-л.д.13. ФИО6 является многодетной матерью, представлено удостоверение № 126/2022-л.д.27. Истец имеет на иждивении троих детей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении-л.д.16,20,24.

Администрацией муниципального образования «Город Глазов» был дан ответ на обращение истца, в котором указано на то, что ФИО6 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Глазова с 12.12.2022, номер очереди на 01.01.2023- 1282-л.д.64.

Постановлением Администрации города Глазова № 3/609 от 12.12.2022-л.д.32 ФИО6 и члены ее семьи: сын ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Справкой МСЭ-2022 подтверждается, что ФИО1 имеет категорию «ребенок инвалид» -л.д.28, однако истцом не представлено иных документов подтверждающих, что ФИО1 страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. Кроме этого истцом в качестве оснований иска указанные доводы не приводились, соответствующие доказательства не предоставлялись.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Данный порядок распространяется только на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации.

Данным положением установлено, что жилое помещение признается непригодным для проживания межведомственной комиссией по месту нахождения объекта недвижимости. Т.е. в данном случае в г.Артемовске. В свою очередь Администрация г.Глазова и межведомственная комиссия существующая в Муниципальном образования «Город Глазов» не правомочна рассматривать вопросы о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания.

Ссылка истца на Федеральный закон от 21.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не является основанием для предоставление требуемого истцом жилого помещения. Так, указанным законом установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями данного закона.

Инвалиды ми семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Удмуртской Республике согласно постановлению Правительства УР от 26.04.ю2018 № 147 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», инвалидам, вставшим на учет до 01.01.2005 года предоставляется только денежная выплата на приобретение жилого помещения, а не само жилое помещение.

Из материалов дела следует, что истец встала на учет после 01.01.2005 и ее жилищные условия подлежат улучшению на общих основаниях и строго в порядке очередности, на условиях и в порядке, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Как следует из отзыва на исковое заявление, датированного 25.07.2023, истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г.Глазова УР с 12.12.2022, номер очереди 1282.

Иной подход к вопросу обеспечения жилыми помещениями фактически ставит под угрозу нарушение прав и законных интересов иных лиц, также состоящих на соответствующем учете и находящихся в соответствующей очереди.

Кроме этого надлежащих документов, подтверждающих принадлежность истцу, либо членам ее семьи – несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения в <адрес>, не предоставлено. Напротив, материалами дела и данными в судебном заседании объяснениями подтверждается факт принадлежности жилого дома, <адрес> ФИО5.

Согласно ответу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (Минстрой УР) предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, выехавшим из Донецкой области, действующим федеральным и региональным законодательством в настоящее время не предусмотрено-л.д.57.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлено, что жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Удмуртской Республики на постоянное место жительства, предоставляются социальные выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Оснований для предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке не установлено, поскольку доказательств утраты принадлежащего истцу, либо членам ее семьи жилого помещения не предоставлено, равно доказательств наличия у истца, либо членов семьи соответствующего хронического заболевания, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, также не представлено, при этом фактическая очередность постановки истца и членов ее семьи на учет не предусматривает оснований для предоставления жилого помещения в немедленном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Определениями судьи Глазовского районного суда УР от 19.06.2023 года и 09.08.2023 судом стороне истца разъяснялось бремя доказывания по гражданскому делу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, из представленных стороной истца доказательств, требования истца в части обязательства ответчика предоставить семье истца по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке удовлетворению не подлежит.

Относительно заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности предоставить финансовую помощь семье истца суд отмечает следующее.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 утверждены правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п.4 данных П Трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на следующие цели: оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

Требования истца о предоставлении финансовой помощи ее семье в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на человека удовлетворению не подлежит, поскольку приведенное истцом постановление регулирует вопросы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым были причинен ущерб в результате террористического акта и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Данные трансферты предоставляются бюджетам субъектов РФ, где фактически произошла соответствующая чрезвычайная ситуация. В Удмуртской Республике и г.Глазове данные ситуации не имели место быть, не ссылается на наличие таких ситуаций и сам истец.

С учетом изложенного и установленного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 к Администрации Муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, оказании финансовой помощи, компенсации судебных расходов не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к Администрации Муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, оказании финансовой помощи, компенсации судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение суда составлено 30.08.2023.

Судья: И.И. Самсонов