ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижневартовск 15 февраля 2023 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Забора А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности:

17 мая 2019 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

28 февраля 2022 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

29 апреля 2022 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

15 июня 2022 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

01 июля 2022 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

27 июля 2022 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

20 сентября 2022 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

13 октября 2022 года постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации; сведений об уплате штрафа не имеется,

установил:

10 февраля 2023 года в 15 часов 45 минут при проверки соблюдения миграционного законодательства по ул. Мелик-Карамова, 10 в пгт. Новоаганск был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, у которого отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, требуемых в соответствии со ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002, тем самым нарушил требования ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказался, вину в совершении административного правонарушения признал. Просил предоставить ему срок два месяца, чтобы оплатить задолженность по имеющимся штрафам. Пояснил, что его супруга ФИО3, являющаяся гражданкой Российской Федерации переехала в г. Иркутск в августе 2022 года, а он остался в пгт. Новоаганск, чтобы заработать. Кроме того, сообщил, что сейчас проживает на условиях фактического предоставления жилого помещения по ул. <данные изъяты>. С супругой созванивается регулярно, еженедельно. Собирается к ней переехать, чтобы жить одной семьей. Также сообщил, что подрабатывает разнорабочим, периодически получает доход. Просил его не выдворять, поскольку у него есть жена и назначить административный штраф, который обязался оплатить в течение двух-трех месяцев.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- письменным объяснением ФИО1 от 10 февраля 2023 года, в котором он свою вину в том, что с 10 марта 2021 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации и не имеет документов на право пребывания в Российской Федерации признал полностью (л.д. 4-5);

- копиями национального паспорта ФИО1, вида на жительство иностранного гражданина и миграционной карты, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, в период с 30.04.2014 по 30.04.2019 имел разрешение на временное проживание, последний раз въезжал на территорию Российской Федерации 15 марта 2020 года (л.д. 7-9);

- справкой СПО «Мигрант», ТПП «Территория», а также копией миграционной карты на имя ФИО1, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 15 марта 2020 года, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 10-20).

10 февраля 2023 года в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, где отражены время, место и обстоятельства нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из представленных в материале документов ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, срок законного пребывания которого истек 10 марта 2021 года и не продлялся.

До настоящего времени суду не представлено доказательств наличия у ФИО1 документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 указанного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспозицией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Гражданин ФИО1 является субъектом совершенного правонарушения.

Совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным не является, при этом действия ФИО1 признаков уголовно-наказуемого деяния не содержат.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность ФИО1

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается его раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1, являясь лицом, подвергнутым к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вновь совершил однородное административное правонарушение.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалы представлены копии следующих документов:

- копия свидетельства о регистрации брака, согласно которому с 27 июня 2012 г. ФИО1 состоит в браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21).

-копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО3

Доказательств обратного судье не предоставлено.

Таким образом, исследованными доказательствами а также пояснениями ФИО1 достоверно подтверждается наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации супруги ФИО3, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом изложенного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит наказанию в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1, родившегося <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Забора