Дело № 2-1338/2022

Поступило в суд 20.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКОУ Красноярская СОШ к ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ Красноярская СОШ обратилось в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал следующее. На основании Решения Ордынского районного суда Новосибирской области от 06.08.2019 по делу № 2-552/2019 МКОУ Красноярская СОШ обязана в срок до 01.09.2020 обеспечить наличие ограждения территории общеобразовательной организации, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, кабинеты начальных классов (3, 4 классы) обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (такие парты должны быть основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования), в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, классную доску в мастерской оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить подвод горячей воды к умывальной раковине в мастерской для мальчиков, в соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить хранение хлеба на пищеблоке на стеллажах, в шкафах (при этом дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции), в соответствии с п. 7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01, до 01.09.2021 оборудовать кабинет химии действующим вытяжным шкафом, в соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить соблюдение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в санитарных узлах: кабины должны быть оборудованы дверями, в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить установку раковин с подводкой горячей и холодной воды через смесители в цене первичной обработки овощей и мясо-рыбной цене, в соответствии с п. 3.3 СанПиН 2409-08, обеспечить соблюдение п. 3.3, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 при мытье кухонной посуды посредством оборудования двухсекционной моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смеситель, до 01.09.2022 территорию учреждения обеспечить наружным искусственным освещением (с таким расчетом, чтобы уровень искусственной освещенности был не менее 10лк), в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить соблюдение в помещениях спортивного зала школы, мастерской для мальчиков п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: стены должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, обеспечить соблюдение в учебных кабинетах литературы, русского языка, географии, химии, английского языка п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10: полы в указанных помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (при этом, полы в учебных помещениях и кабинетах должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум), светопроемы в мастерской оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника), в соответствии с п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. 02.02.2021 заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Причинами неисполнения решения суда является следующие: школа не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, ДД.ММ.ГГГГ директором школы было направлено письмо главе администрации Ордынского района в части оплаты исполнительского сбора, но ответа не последовало. Решение суда исполнено в части, проведена работа по установке металлического ограждения школы, которые велись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, велась работа по подготовке сметной документации. Истец просит освободить МКОУ Красноярская СОШ от уплаты исполнительного сбора по постановлению заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - МКОУ Красноярская СОШ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика - ОСП по Ордынскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица – Роспотребнадзор по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времен и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением Ордынского районного суда Новосибирской области от 06.08.2019 постановлено: обязать МКОУ Красноярская СОШ в срок до 01.09.2020 обеспечить наличие ограждения территории общеобразовательной организации, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, кабинеты начальных классов (3, 4 классы) обеспечить школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (такие парты должны быть основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования), в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, классную доску в мастерской оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить подвод горячей воды к умывальной раковине в мастерской для мальчиков, в соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить хранение хлеба на пищеблоке на стеллажах, в шкафах (при этом дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции), в соответствии с п. 7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01, до 01.09.2021 оборудовать кабинет химии действующим вытяжным шкафом, в соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить соблюдение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в санитарных узлах: кабины должны быть оборудованы дверями, в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить установку раковин с подводкой горячей и холодной воды через смесители в цене первичной обработки овощей и мясо-рыбной цене, в соответствии с п. 3.3 СанПиН 2409-08, обеспечить соблюдение п. 3.3, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 при мытье кухонной посуды посредством оборудования двухсекционной моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смеситель, до 01.09.2022 территорию учреждения обеспечить наружным искусственным освещением (с таким расчетом, чтобы уровень искусственной освещенности был не менее 10лк), в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, обеспечить соблюдение в помещениях спортивного зала школы, мастерской для мальчиков п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: стены должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, обеспечить соблюдение в учебных кабинетах литературы, русского языка, географии, химии, английского языка п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10: полы в указанных помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (при этом, полы в учебных помещениях и кабинетах должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум), светопроемы в мастерской оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника), в соответствии с п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Причинами неисполнения решения суда является следующие: школа не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, ДД.ММ.ГГГГ директором школы было направлено письмо главе администрации <адрес> в части оплаты исполнительского сбора, но ответа не последовало. Решение суда исполнено в части, проведена работа по установке металлического ограждения школы, которые велись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, велась работа по подготовке сметной документации. Истец просит освободить МКОУ Красноярская СОШ от уплаты исполнительного сбора по постановлению заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному решению было возбуждено исполнительное производство ОСП по Ордынскому району №-ИП, в котором установлен срок для добровольного исполнения – в течении суток с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ордынского району УФССП по Новосибирской области в связи с неисполнением Красноярской СОШ требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании с должника –МКОУ Красноярская СОШ исполнительскогосборав размере 50000 руб.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, после вынесения решения суда Красноярской СОШ предпринимались меры к исполнению решения суда, были приобретены столы по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ осуществлены строительные работы, в остальной части работы не оплачены администрацией района, а поскольку МКОУ Красноярская СОШ не имеет самостоятельного бюджета, то истец самостоятельно не может исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом, для добровольного исполнения, что является уважительной причиной неисполнения решения суда в установленный срок со стороны именно МКОУ Красноярская СОШ. Кроме того, на момент установления срока для исполнительного производства для выполнения всех обязательств (ДД.ММ.ГГГГ) по части требований срок исполнения, установленный решением суда (до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ) еще не наступил, а также суд несоразмерный срок для исполнения указанных обязательств – в течении суток, исходя из объема предполагаемых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Освободить МКОУ Красноярская СОШ от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.Г. Грушко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.