Дело № 2-4648/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года город Волжский
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> к ФИО2 к о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверочных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 к. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверочных мероприятий, в обоснование требований указав, что на основании обращения жителя многоквартирного <адрес> (вх.№... от "."..г.) ФИО5 о перепланировке жилого помещения №... многоквартирного <адрес> (далее - МКД) комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - <адрес> принято решение №... от "."..г. КНМ №..., <...> о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении деятельности собственника жилого помещения №... <адрес> ФИО2 к. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "."..г. № <...>, собственником помещения (квартира) №... в многоквартирном <адрес> с кадастровым номером №... является ФИО2 к., зарегистрированная по адресу: <адрес>. С целью проверки доводов обращения в адрес ФИО2 к заказными письмами направлены уведомления "."..г. №..., "."..г. №... о проведении "."..г., "."..г. в 10-00 часов внеплановой выездной проверки-фактов нарушения правил пользования жилым помещениями, (в том числе, осуществление перепланировки) с указанием на необходимость обеспечения должностному лицу доступа в указанное помещение и предоставления необходимых для проверки копии документов. Заказное письмо возвращено в связи с истечением сроков хранения. В назначенное время должностному лицу отдела управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> доступ в жилое помещение № <адрес> ФИО3 к. предоставлен не был, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки от "."..г. №.... "."..г. №....
Истец просит обязать ФИО2 к предоставить должностному лицу управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> в жилое помещение №... многоквартирного <адрес> для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по переустройству и (или) перепланировки помещения; предоставить должностному лицу управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> копии следующих документов: правоустанавливающие документы на жилое помещение №... многоквартирного <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации, разрешение (постановление, распоряжение или решение) администрации городского округа - <адрес> на проведение работ по перепланировке помещения №... многоквартирного <адрес>, с приложением копий всех подтверждающих документов, акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по перепланировке жилого помещения; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 к. судебную неустойку за каждый день неисполнения судебного решения в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Представитель истца Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
Ответчик ФИО2 к. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи <адрес> от "."..г. №...-ОД о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда).
Постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-П (ред. от "."..г.) «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <адрес>» предметом государственного жилищного надзора являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, специализированными организациями, осуществляющими деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, организациями, осуществляющими деятельность по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистке и ремонту, организациями, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт (далее именуются - контролируемые лица), обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Решением Волжской городской Думы от "."..г. №...-ВГД утверждено Положение о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> (далее Положение), являющегося структурным подразделением администрации городского округа-<адрес>, созданным с целью организации и координации работы по устойчивому и надежному функционированию систем жизнеобеспечения городского округа-<адрес>.
В соответствии с п.2.7 положения, одной из основных задач комитета является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в рамках полномочий, предусмотренных <адрес> от "."..г. №...-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и п. 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от "."..г. N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).
Указанные нормы права подтверждают полномочия истца на проведение контроля и обязанность ответчика обеспечить доступ представителей контрольных органов в жилое помещение, в заранее согласованное время.
В судебном заседании установлено, что "."..г. в Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> поступило обращение вх.№... от жителя многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5 по вопросу перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику на праве собственности.
Согласно ответа на запрос Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. ООО УК «Инвест-Волжский» сообщил, что в ходе обследования стояка канализации на кухне в квартире расположенной по адресу: <адрес>, №... была выявлена необходимость его замены через перекрытие в нижерасположенную <адрес>.В <адрес> коммуникации убраны в короб, что является нарушением прав эксплуатации общедомовым оборудованием и инженерных коммуникаций в многоквартирном доме. Управляющая компания согласно части 2.3 части статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 3 соответствии с этим собственнику <адрес> направлено предписание о допуске к общедомовому имуществу для проведения работ по замене участка стояка канализации. До настоящего времени собственник <адрес> доступа не предоставил.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "."..г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №... является ФИО2 к.
Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с требованиями ч.ч.3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности.Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В целях проверки фактов, изложенных в обращении вх.№... от "."..г. о незаконной перепланировке жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - <адрес> принято решение №... от "."..г. КНМ №..., №... от "."..г. КНМ №... о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении деятельности собственника жилого помещения №... №... по <адрес> ФИО2 к.
"."..г. в адрес ФИО2 к. направлено уведомление от "."..г. №... (ШПИ №...,№... о том, что внеплановая выездная проверка будет произведена "."..г., в 10-00 часов. Для проведения внеплановой выездной проверки собственнику необходимо правоустанавливающие документы на жилое помещение №... многоквартирного <адрес>, а также: паспорт гражданина Российской Федерации для установления личности; разрешение (постановление, распоряжение или решение) администрации городского округа - <адрес> на проведение работ по перепланировке помещения №... многоквартирного <адрес>, с приложением копий всех подтверждающих документов (заявление собственника жилых помещений, проект и др.) послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления решения о выдаче такого решения; акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по перепланировке жилого помещения;предоставить должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля, проводящему проверку, доступ в жилое помещение №... многоквартирного <адрес>. Ответчику необходимо лично присутствовать при проведении проверки либо обеспечить явку своего представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью с правом подписи протоколов об административном правонарушении.
В назначенное время -"."..г. 10 часов 00 минут должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> ФИО8 доступ в жилое помещение, принадлежащее ответчику, расположенное по указанному адресу, предоставлен не был, специалистом отдела муниципального жилищного контроля ФИО9 был составлен акт о невозможности проведения проверки №... от "."..г., в котором было указано, что собственник жилого помещения №... был уведомлен надлежащим образом, однако не забрал письмо с почты, в связи с чем провести контрольно- надзорные мероприятия не представляется возможным.
В связи с не предоставлением доступа в жилое помещение и в целях проверки фактов, изложенных в обращении №... от "."..г. о незаконной перепланировке жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - <адрес> "."..г. принято решение №... о проведении внеплановой выездной проверки.
"."..г. в адрес собственника жилого помещения №... ФИО2 к. направлено уведомление №... о проведении внеплановой выездной проверки "."..г. в 10 часов 00 минут заказным письмом с уведомлением о вручении с почтовым идентификатором №... по адресу регистрации: <адрес>.
Однако, в назначенное время, ответчик повторно доступ в жилое помещение не представила, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, о чем ФИО10 был составлен акт №... от "."..г. о невозможности проведения проверки, согласно которому провести проверку не представилось возможным ввиду того, сособственник не получил извещение, собственник извещен надлежащим образом, извещение на почте собственником не получено.
Таким образом, из актов о невозможности проведения проверки следует, что собственник жилого помещения доступ в квартиру для проведения проверки по доводам поступивших заявлений дважды не предоставила.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при неоднократных попытках осмотра жилого помещения для проведения проверки доводов обращения на предмет выявления фактов нарушения жилищного законодательства, доступ в спорное жилое помещение ФИО2 к. предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчика препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.
В связи с тем, что ответчик препятствует в представлении доступа в жилое помещение, чем нарушает права соседей, проживающих в многоквартирном жилом доме, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не имеется.
Полномочия по соблюдению требований жилищного законодательства возложены на истца, который, реализуя публичные интересы, вправе требовать обеспечение доступа в жилое помещение для выполнения возложенных на него обязанностей с целью пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ответчик препятствует в обеспечении возможности осмотра спорного помещения по факту проведения незаконной перепланировки ответчиком, в связи с чем суд признает требования истца обоснованными.
Обратное может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан, либо создать угрозу их жизни и здоровью, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию жилого помещения, истец же не может оценить состояние спорного жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, ввиду отсутствия возможности осуществить осмотр квартиры, принадлежащей ответчику.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения для проведения проверки доводов обращения на предмет выявления фактов нарушения жилищного законодательства.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 к. судебную неустойку за каждый день неисполнения судебного решения в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Удовлетворяя требования заявителя о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Поэтому суд считает возможным принять решение о начислении судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день неисполнения вступившего в законную силу настоящего решения.
Данная сумма является разумной, справедливой, в целом, побуждает ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 к. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-198,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> к ФИО2 к о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверочных мероприятий - удовлетворить.
Обязать ФИО2 к, <...>) предоставить должностному лицу отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - <адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения обследования жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по переустройству и (или) перепланировки помещения
Обязать ФИО2 к, <...>) предоставить должностному лицу управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> копии следующих документов: правоустанавливающие документы на жилое помещение №... многоквартирного <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации, разрешение (постановление, распоряжение или решение) администрации городского округа - <адрес> на проведение работ по перепланировке помещения №... многоквартирного <адрес>, с приложением копий всех подтверждающих документов, акты приемочной комиссии, подтверждающие завершение работ по перепланировке жилого помещения.
Взыскать с ФИО2 к, <...>) в пользу Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку за неисполнение решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по гражданскому делу №..., в размере 500 рублей за каждый день неисполнения вступившего в законную силу настоящего решения суда, до фактического исполнения судебного акта.
Взыскать с ФИО2 к, <...>) в доход бюджета городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Е.В. Елисеева
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..
Судья: / Е.В. Елисеева