Решение по делу № 2-455/2025 от 23.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом от <дата> № и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Дело №2-455/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 06 мая 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом от ДД.ММ.ГГГГ № и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратился в Старорусский районный суд Новгородской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее Отделение СФР по Новгородской области) с иском о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером с 2011 года, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 40 лет. В июле-августе 2022 года он переехал из районов Крайнего Севера из города Мурманска к новому месту жительства по адресу: <адрес>. По договору от ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «<данные изъяты>» за услуги по перевозке им было оплачено 49000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение СФР по Новгородской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Решением отделения СФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в оплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства ему было отказано. С указанным решением он не согласен, поскольку он понес расходы на переезд к новому месту жительства, которые документально подтверждены. Кроме того, он затратил средства на личный проезд на своем транспорте из районов Крайнего Севера в Новгородскую область. Поэтому, с учетом уточнения исковых требований, просит признать обжалуемее решение незаконным, взыскать с ответчика в его пользу расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, а именно: расходы на провоз багажа в сумме 49000 рублей, расходы на оплату топлива для собственного проезда в размере 6662 рубля 68 коп., расходы по оплате комиссии ПАО Сбербанк в сумме 500 рублей, и судебные расходы в размере 2000 рублей, а всего 58162 рубля 58 коп..

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, по указанным в иске основаниям (с учетом уточнения) и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, представив письменные возражения по иску, согласно которым истцом заявлены к возмещению расходы на провоз 1,5 тонны багажа, что не соответствует требованиям законодательства, а сумма требования превышает размер установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Кроме того заявителем не представленные кассовые чеки автозаправочных станций на приобретения топлива на проезд к новому месту жительства. Поэтому просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 предусмотрено, что компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 лицам, являющимся получателями страховых (ранее трудовых) пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 5 Правил компенсации расходов компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. №156-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство)» (далее также Тарифы).

Из изложенных выше правовых норм следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. То есть провоз багажа может осуществляться любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, при этом компенсации подлежат расходы не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, являясь неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии, летом 2022 года переехал из районов Крайнего Севера (<адрес>) в адрес: <адрес>.

Перевозка багажа (вещей) весом 1500 кг. по маршруту: <адрес> – <адрес> истцом осуществлялась автомобильным транспортом на основании договора перевозки номер от ДД.ММ.ГГГГ №№ ООО «<данные изъяты>». Расходы на перевоз багажа, исходя из товарно-транспортных документов, составили 49000 рублей.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, его постоянная регистрация по городу Мурманску прекращена ДД.ММ.ГГГГ, и истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, выданной ОСФР по Новгородской области, последним местом работы ФИО1 в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию, на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Дорожные расходы, связанные с переездом и провозом багажа к новому месту жительства, ему не возмещались.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и свидетельствуют о том, что у истца возникло право на получение компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из Тарифов ФСТ России от 27 июля 2010 г. №156-т/1, а также в соответствии с информацией АО «Федеральная пассажирская компания» Северо-Западный филиала Северо-Западное железнодорожное агентство от ДД.ММ.ГГГГ, ближайшей станцией к <адрес> является <адрес>. Расчетная стоимость перевозки багажа (грузобагажа) весом 1000 кг. По маршруту Мурманск – Старая Русса (через Санкт-Петербург) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22704 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в ОСФР по Новгородской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложив документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на провоз багажа автомобильным транспортом в размере 49000 руб., а также расходы на оплату израсходованного топлива на проезд к новому месту жительства в сумме 2400 рублей.

Решением ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в выплате стоимости провоза багажа, а также в компенсации расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие переезд пенсионера, в связи с этим в компенсации расходов на провоз багажа также отказано.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным признать нельзя.

Согласно материалам дела ФИО1 является пенсионером, переехал из города Мурманска на новое место жительства – <адрес>, в связи с переездом понес расходы на провоз багажа к новому месту жительства.

В связи с чем заявитель имеет право на компенсацию расходов на провоз багажа весом не более 1 тонны на пенсионера, которая, исходя из маршрута перевозки будет составлять 22704 рубля.

С учетом изложенного требование ФИО1 на компенсацию произведенных им расходов на провоз багажа подлежат частичному удовлетворению и с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 22704 рубля.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 6 Правил «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В судебном заседании установлено, что у истца ФИО1 отсутствуют кассовые чеки автозаправочных станций на покупку топлива, при этом представленные истцом сведения о списании с его банковского счета денежных средств, а также выписки со счета по карте, по мнению суда, не будут надлежащими документами в целях компенсации истцу расходов на оплату израсходованного им топлива, поскольку из представленных истцом документов не представляется возможным определить товар (услугу) какой был приобретен заявителем, вид и марку топлива, которая могла быть им приобретена, а также точно определить, что расходы заявителя были связаны именно с приобретением топлива.

С учетом изложенного требование о компенсации истцу расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, удовлетворению не подлежат.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований ФИО1, в силу положений ст.98 ГПК РФ с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 808 рублей 60 коп., пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом от ДД.ММ.ГГГГ № и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 22704 рубля.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 808 рублей 60 коп..

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 23 мая 2025 года.

Судья Д.В. Третьяков