Судья: ФИО

дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Кобызева В.А.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2023 года апелляционную жалобу Администрации Дмитровского городского округа <данные изъяты> на решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Дмитровского городского прокурора и ФИО, выступающих в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Администрации Дмитровского городского округа <данные изъяты> о взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя ответчика,

прокурора Козловой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Дмитровский городской прокурор, и ФИО, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа <данные изъяты> о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что следственным отделом по <данные изъяты> ГСУ СК России по <данные изъяты> 16<данные изъяты>2023г. возбуждено уголовное дело <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ по факту причинения 11.01.2023г. несовершеннолетнему ФИО, <данные изъяты> г.р., вблизи <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> г.о., <данные изъяты>, <данные изъяты>, укушенной раны правой голени и левого бедра в результате нападения бродячих собак. Ребенку была оказана медицинская помощь, привит от столбняка. Согласно заключению эксперта <данные изъяты> ФИО причинен легкий вред здоровью. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями <данные изъяты> по отлову и содержанию безнадзорных животных. Между ответчиком и Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Ника» <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Поскольку обязанность по отлову бездомных собак ответчиком должным образом не исполнялась, то это привело к нападению бездомной собаки на ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В результате нападения собаки ребенок испытал как физическую боль, так и нравственные переживания, породившие боязнь собак. С учетом изложенного, просил: взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Решением Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу ФИО, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, взыскана компенсация морального вреда в размере 70 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, что закреплено в ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции РФ.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с положениями ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По общему правилу каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Исключением из общего правила является действие презумпций, которые освобождают одну из сторон от доказывания того или иного факта. Так, согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Это презумпция вины причинителя вреда. Применительно к обязанности доказывания это означает, что истец в исковом заявлении ссылается на вину ответчика, но не обязан ее доказывать, - вина ответчика презюмируется и ответчик (причинитель вреда) сам доказывает ее отсутствие.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. При этом, если наличие вреда и его размер доказываются потерпевшим, то вина причинителя предполагается, то есть отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно преамбуле Федерального закона от <данные изъяты> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 указанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> государственными полномочиями <данные изъяты> в области обращения с собаками без владельцев» органы местного самоуправления городских округов <данные изъяты> наделяются отдельными государственными полномочиями <данные изъяты> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев.

<данные изъяты> от 28.12.2016г. №201/2016-ФЗ установлено, что под деятельностью по обращению с собаками понимается деятельность, включающая в себя отлов собак без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от <данные изъяты> № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Следственным отделом по городу Дмитров ГСУ СК РФ по <данные изъяты> возбуждено уголовное дело <данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что <данные изъяты> около 20.00 час. малолетнему ФИО, <данные изъяты> г.р., вблизи <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>., <данные изъяты>, <данные изъяты> г.о. <данные изъяты> содержатся признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, поскольку осуществление отдельных государственных полномочий <данные изъяты> в области обращения с животными без владельцев отнесено к полномочиям Администрации Дмитровского г.о.

Согласно медицинскому заключению <данные изъяты>, составленного <данные изъяты> в 20.25 час. ГБУЗ <данные изъяты> «Дмитровская областная больница», ФИО, <данные изъяты> г.р., причинена укушенная рана правой голени и левого бедра неизвестными собаками (2); ребенку обработаны раны, назначены амбулаторное лечение у травматолога по месту жительства и антирабическая вакцина (прививка от бешенства) Кокав.

Согласно карте обратившегося за антирабической помощью от <данные изъяты> ФИО 11.<данные изъяты>. сделаны 2 прививки от бешенства; следующая была назначена на <данные изъяты>., и, как пояснила истец ФИО, все назначенные ребенку прививки делаются в соответствии с графиком.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты>. ФИО, 11.<данные изъяты>.р., были причинены раны на левом бедре и ссадины на правой голени; установленные повреждения образовались от скользяще-сдавливающих и скользящих воздействий твердых тупых предметов с ограниченной травмирующей поверхностью, возможно 11.<данные изъяты>.; характер, расположение и морфологические свойства повреждений свидетельствуют о том, что они могли образоваться от воздействий зубов животных при обстоятельствах, изложенных в постановлении; повреждения квалифицированы как легкий вред здоровью.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответственность за вред, причиненный несовершеннолетнему ФИО должна быть возложена на ответчика, как на орган местного самоуправления, в связи с чем заявленные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответственность за причиненный вред должна быть возложена на БФ «Ника», поскольку с ними заключен муниципальный контракт на отлов бездомных животных, судебная коллегия находит несостоятельным в виду следующего.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

В силу статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца – это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> государственными полномочиями <данные изъяты> в области обращения с безнадзорными животными» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <данные изъяты> наделены государственными полномочиями <данные изъяты> по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>. между Администрацией Дмитровского г.о. <данные изъяты> и Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Ника» заключен муниципальный контракт <данные изъяты> на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которому Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Ника» на территории Дмитровского г.о. <данные изъяты> оказывает услуги, перечисленные в Приложении <данные изъяты> к контракту сроком с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Согласно разделу <данные изъяты> Приложения <данные изъяты> к муниципальному контракту отлов собак без владельцев производится на основании заявки из порталов «Добродел», ПОС, Почта Губернатора, 112, колл-центра Министерства сельского хозяйства и продовольствия <данные изъяты>, администраций городских округов <данные изъяты>, полученной посредством «Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы» (п.6.1.1); стерилизованные собаки без владельцев, имеющие неснимаемые и несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением собак без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию в отношении других собак или человека (п.<данные изъяты>); после выполнения ветеринарных мероприятий, окончания послеоперационного периода, собака без владельца, не проявляющая немотивированной агрессивности, возвращается в прежнюю среду обитания (в место отлова), за исключением территории организаций образования, здравоохранения, культуры (п.<данные изъяты>); собаки без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежнее место обитания в связи с проявлением немотивированной агрессивности в отношении других собак или человека, достоверно установленной специалистом в области ветеринарии, содержатся в приюте до момента передачи их новым владельцам или наступления естественной смерти (п.6.4.1).

Согласно справке Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Ника» с период с <данные изъяты> по <данные изъяты> поступило 2 обращения по адресу: <данные изъяты>, мкр.Дуброво: заявка <данные изъяты> от <данные изъяты>., созданная Администрацией Дмитровского г.о., в связи с поступившим сообщением из отдела по делам несовершеннолетних о покусе ребенка. 13 и <данные изъяты> совершены выезды, собаки не обнаружены. <данные изъяты> совершен очередной выезд, обнаружены 3 собаки, одну из которых опознал заявитель; собака была отловлена и помещена в приют на административное содержание, поставлена на карантин СББЖ г.о.Химки; 2 собаки агрессии не проявляли, заявителем не опознаны (акт выезда и акт отлова собак без владельцев <данные изъяты> от 18.01.2023г.); заявка <данные изъяты> от 20.01.2023г., созданная Администрацией Дмитровского г.о. для повторного выезда по данному адресу.

<данные изъяты> совершен выезд, обнаружена собака (черная с рыжим подпалом, не имеющая индивидуальной ушной бирки), опознана заявителем; собака была отловлена и помещена в приют на административное содержание, поставлена на карантин СББЖ г.о.Химки (акт отлова собак без владельцев <данные изъяты> от 26.01.2023г.).

Факт нападения собаки на несовершеннолетнего ФИО подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: обращениями в правоохранительные органы, справками из больницы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрация городского округа Дмитров является ответственной за вред причиненный несовершеннолетнему ребенку, поскольку на нее, как на орган местного самоуправления городского округа возложены обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые надлежащим образом не исполнялись.

Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего и причинение ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией городского округа <данные изъяты> мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Само по себе заключение муниципального контракта с БФ «НИКА» не свидетельствует о принятии ответчиком всех возможных мер, направленных на надлежащее исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Должный контроль за исполнением муниципального контракта со стороны администрации городского округа <данные изъяты> не осуществлялся. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Администрация городского округа <данные изъяты> не в полной мере исполняла свои полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа, что привело к нападению безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Размер компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему ФИО определен судом первой инстанции в соответствии с нормами действующего законодательства, а также с учетом нравственных и физических страданий несовершеннолетнего, с учетом требований разумности и справедливости, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда в части размера компенсации, подлежащей ко взысканию также не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменении, апелляционную жалобу Администрации Дмитровского городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи