Решение по делу № 2-1121/2023 от 15.08.2023 - о признании права на меры социальной поддержки, как супруге лица, получившего заболевание и умершего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца и единовременную денежную компенсацию.

УИД: 32RS0015-01-2023-000858-19

Дело №2-1121 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Картышевой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на меры социальной поддержки, как супруге лица, получившего заболевание и умершего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца и единовременную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на меры социальной поддержки, как супруге лица, получившего заболевание и умершего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца и единовременную денежную компенсацию.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО3 М.. ДД.ММ.ГГГГ решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Российский МЭС) вынесено заключение о связи смерти ФИО3 с последствиями радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ истцу Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> отказано в назначении единовременной денежной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению. Указанные решения ответчиком мотивированы тем, что отсутствует удостоверение, подтверждающее, что её умерший член семьи получил инвалидность вследствие Чернобыльской катастрофы. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим её Конституционное право на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением. Так как при жизни ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ввиду <данные изъяты> заболевания была установлена первая группа инвалидности, ФИО3 в Российский МЭС были поданы соответствующие документы для установления причинной связи его заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов, однако, решение экспертным советом было принято уже после его смерти, поэтому получить в Департаменте семьи, социальной и демографической политики <адрес> удостоверение инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы «Посмертно» объективно не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче данного удостоверения ей было отказано также. В то же время её супруг являлся лицом, постоянно проживающим на территории, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из-за постоянного воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС её супруг получил онкологическое заболевание, обуславливающее установление у него первой группой инвалидности, данное заболевание повлекло наступление смерти. С ФИО3 она вела совместное хозяйство и находилась на его иждивении.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики и занятости населения <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что при жизни ФИО3 не обращался в РМЭС для установления связи заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов ввиду незнания закона.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО2 пояснила, что правовые основания для назначения ФИО1 государственной пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствуют, поскольку при обращении в пенсионный орган истцом не представлено удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом, оформленного на имя ФИО3; в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материал дела, приходит к следующему.

Гражданам, пострадавшим в результате радиоактивных и техногенных катастроф, и членам их семей пенсия по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрен перечень граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий.

Исходя из подп. 5 п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона гражданам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта, а именно: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

При этом к нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Согласно пункту 40 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471) установлено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы (сведения): а) подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (подпункты 1, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");б) подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункты 2, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");в) подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подпункты 3, 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");г) подтверждающие, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф (подпункт 12 пункта 1 статьи 10, пункт 3 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");д) о трудовом стаже умершего кормильца (пункт 4 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 107 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471), участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.

В соответствии с пунктом 108 указанного Приказа в качестве документа, подтверждающего, что гражданин получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, либо признан инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предъявляется удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные нормы регламентируют порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и назначение пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, где обязательным условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является установление связи заболевания и инвалидности с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы.

В соответствии с п. 4 ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

В соответствии с п.2 Перечня документов (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(вместе с "Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", в качестве документа для единовременной денежной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы указано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 и ФИО1 являлись супругами, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-МД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Первомайским сельским советом <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Жилкомсервис», ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>-а, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>, выданным Отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что причина смерти ФИО3 связана с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению с мотивировкой о том, что правовые основания для назначения такой пенсии отсутствуют, поскольку не представлен документ, подтверждающий этот факт – удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом, оформленного на имя её умершего супруга ФИО3

Также при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> Решением №.001549/2023-0149229 ФИО1 отказано в назначении Единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, по категории получателя: «Семьи потерявшие кормильца из числа граждан, погибших вследствие чернобыльской катастрофы», в связи с тем, что в соответствии с п.2 Перечня документов, необходимых для установления выплаты к Правилам предоставления единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки.

Вместе с тем, судом установлено, что при обращении в ОСФР по <адрес> с указанным заявлением у истца не имелось документа – удостоверения установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом в отношении умершего супруга ФИО3 М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные выше нормы регламентируют порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и назначение пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также назначения единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на ЧАЭС, где обязательным условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца по нормам ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ является установление связи заболевания и инвалидности с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы.

Из ответа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДЗ-9174 следует, что по информации представленной ГАУЗ «Брянский клинико- диагностический центр», информации о пожизненном обращении ФИО3 для подачи документов в РМЭС для установления причинной связи его заболевания и инвалидности с радиационным воздействием нет, документы направлялись его женой в Российский МЭС для установления причинной связи его смерти с радиационным воздействием.

Согласно ответу Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Российский МЭС) № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением для установления причинной связи смерти ФИО3 с радиационным воздействием в результате аварии на Чернобыльской АЭС обращалась его жена ФИО1 (письмо № МЭС от ДД.ММ.ГГГГ Департамента здравоохранения <адрес>).

Данный факт также подтверждается ответом на запрос Департамента социальной политики и занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого смерть ФИО3 наступила ДД.ММ.ГГГГ, данными о вынесенном при жизни решении межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи его заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС не располагают, специальное удостоверение инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца ему не выдавалось.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО3 (супруг истца) при жизни не относился к категории граждан, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, ему не устанавливалась инвалидность, он также не являлся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и не являлся лицом, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в связи с чем не имел удостоверения установленного образца по приведенным категориям.

Обращаясь в суд с иском о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также единовременной денежной выплаты истцом в обоснование заявленных требований представлено решение Российского межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что причина смерти ФИО3 связана с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, доказательств того, что при жизни ФИО3 обращался в межведомственный экспертный совет или военно - врачебную комиссию по вопросу установления причинной связи имевшегося у него заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а также по вопросу выдачи ему специального удостоверения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая системное толкование названных выше норм и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие решения межведомственного экспертного совета, установившего причину смерти, связанную с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при отсутствии документа – удостоверения, подтверждающего, что умерший кормилец получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также был признан инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС, либо документа, подтверждающего, что умерший кормилец относился к категории граждан указанных в п.п. 1, 2, 3 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не дает право для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационной катастрофы или получение единовременной денежной выплаты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН: <***>) о признании права на меры социальной поддержки, как супруге лица, получившего заболевание и умершего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца и единовременную денежную компенсацию отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Боженова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года