Дело № 5-152/2023

УИД № 29RS0008-01-2023-001163-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 апреля 2023 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Филипьева Светлана Николаевна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1 М.И.О. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 апреля 2023 года около 12 часов 00 минут в помещении ОВМ ОМВД России «Котласский» по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 М.И.О. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно в период с 24 апреля 2022 года по 20 ноября 2022 года находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонялся от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По существу дела ФИО1 М.И.О. сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. Свои объяснения, данные 18 апреля 2023 года инспектору ОВМ ОМВД России «Котласский», подтверждает в полном объеме, а именно то, что он прибыл в Россию 12 апреля 2023 года с рабочим визитом. В предыдущий срок пребывания находился в Российской Федерации с 23 января по 20 ноября 2022 года, на миграционном учете состоял до 23 апреля 2022 года. За оформлением патента не обращался, срок пребывания не продлил, за пределы Российской Федерации в установленный законом срок не выехал. С 24 апреля по 20 ноября 2022 года уклонялся от выезда. В Азербайджане имеет 3 несовершеннолетних детей. В г. Котласе проживают его брат, дядя и двоюродный брат. Недвижимым имуществом, транспортными средствами в России не располагает.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Паутовой Н.М., полагавшей об обоснованности привлечения виновного к административной ответственности, судья считает, что вина ФИО1 М.И.О. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечение определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 М.И.О. является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается паспортом.

Согласно материалам дела, ФИО1 М.И.О. пересек государственную границу Российской Федерации 23 января 2022 года со сроком пребывания по 23 апреля 2022 года, однако, за пределы Российской Федерации выехал только 20 ноября 2022 года, за разрешением на продление срока пребывания, либо разрешением на временное проживание в миграционную службу не обращался. Таким образом, правовых оснований для нахождения у ФИО1 М.И.О. на территории Российской Федерации в период с 24 апреля по 20 ноября 2022 года не имелось.

Данный факт ФИО1 М.И.О. не оспаривается и подтверждается его письменными объяснениями.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ФИО1 М.И.О., являясь гражданином Республики Азербайджан, пребывая на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 М.И.О. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 М.И.О., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права ФИО1 М.И.О. разъяснены, копия протокола вручена.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 М.И.О., является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении виновного лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Решение данного вопроса как меры ответственности за совершенное административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личностиФИО1 М.И.О., периоде его пребывания на территории Российской Федерации, отсутствия каких-либо документов, негативно характеризующих виновного, как социально опасное лицо, принимая во внимание, что в настоящее время на территории Российской Федерации он находится на законных основаниях, а также учитывая выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 М.И.О. административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401, лицевой счет <***>, код ОКТМО 11710000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891299990004441323.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Филипьева