Апелляционное определение по делу № 2-261/2023 от 31.08.2023

УИД: 11RS0008-01-2022-003054-34

г. Сыктывкар Дело № 2-261/2023

(№ 33-7250/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 31 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» на решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 25 мая 2023 года, по которому

признано незаконным бездействие администрации ЭМУП «Жилкомхоз», выраженное в непринятии мер к устранению нарушений по содержанию качелей, расположенных по адресам: <Адрес обезличен>

на ЭМУП «Жилкомхоз» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения принять меры по устранению указанных в настоящем решении нарушений в содержании качелей, расположенных по адресам: <Адрес обезличен>

на ЭМУП «Жилкомхоз» возложена обязанность сообщить в Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми об исполнении решения суда в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока его исполнения, установленного настоящим решением.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителя ЭМУП «Жилкомхоз» - ФИО1, прокурора Скворцовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

прокурор Эжвинского района города Сыктывкара, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ЭМУП «Жилкомхоз» и с учётом уточнений требований просил признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер к устранению нарушений по содержанию качелей, расположенных по адресам: <Адрес обезличен>; возложить на ЭМУП «Жилкомхоз» обязанность принять меры по устранению нарушений качелей, расположенных по указанным адресам.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения прокурорской проверки им были выявлены дефекты детских качелей, установленных по указанным почтовым адресам, в виде наличия жесткого подвеса, отсутствия деталей, коррозии метала, износа подвижной металлической части, выступающих частей фундамента, деформации стоек, отсутствия сиденья, сломанных креплений. ЭМУП «Жилкомхоз» является управляющей компанией МКД, расположенных по данным адресам, а потому обязано предпринимать меры по обеспечению надлежащего состояния общего имущества собственников многоквартирных домов, однако в добровольном порядке своей обязанности не исполняет.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар, определением от 25 мая 2023 года принял отказ прокурора от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» качелей, расположенных по адресам: <Адрес обезличен>, а также от исковых требований о возложении на ЭМУП «Жилкомхоз» обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию качелей, расположенных по адресам: <Адрес обезличен>, путем их приведения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», прекратив производство по делу в указанных частях, и постановил приведенное решение, оспоренное ответчиком.

В апелляционной жалобе, выражая несогласие с постановленным по делу судебным актом, ЭМУП «Жилкомхоз» полагает, что требования прокурора и принятый по ним судебный акт не отвечает требованиям исполнимости, поскольку возлагая на ответчика обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию качелей, суд не учел возражений ЭМУП «Жилкомхоз» об истечении срока эксплуатации качелей, в связи с чем они подлежат демонтажу (сносу) без права внесения эксплуатантом каких-либо изменений в их конструкцию и замены на новые с учетом требований о их сертификации и декларирования соответствия, что в полномочия ответчика не входит. Также заявитель оспаривает вывод суда о том, что качели, установленные по указанным в решении адресам, являются элементом общедомового имущества собственников помещений МКД, поскольку доказательства того, что данные качели были оборудованы застройщиком МКД при строительстве, либо после введения МКД в эксплуатацию принимались в состав общедомового имущества в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 7 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе ЭМУП «Жилкомхоз» на решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 25 мая 2023 года передано на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

В суде апелляционной инстанции представитель ЭМУП «Жилкомхоз» доводы жалобы поддержал.

Прокурор против удовлетворения апелляционной жалобы ЭМУП «Жилкомхоз» возражал.

Третье лицо своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направило.

Изучив материалы дела, проверив законность оспоренного сторонами решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не усматривает.

Судом установлено, что качели с жесткими элементами подвеса на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, расположенных в Эжвинском районе города Сыктывкара Республики Коми, а именно: <Адрес обезличен> находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Данное обстоятельство подтверждается актом комиссионного обследования технического состояния детского игрового и спортивного оборудования от 7 ноября 2022 года (л. д. 20 тома 1), согласно которому имеющееся игровое и спортивное оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, к дальнейшей безопасной эксплуатации непригодно, и зафиксировано, что по адресам:

- <Адрес обезличен> - игровое и спортивное оборудование представлено в металлическом и деревянном исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии, установлено около 20-30 лет назад. Качели двойные имеют жесткий элемент подвеса, установлено наличие коррозии металла и выступающих частей основания (фундамента). Качели одинарные (2 шт.) имеют жесткий элемент подвеса, наличие коррозии и выступающих частей основания (фундамента);

- <Адрес обезличен> - игровое оборудование представлено в металлическом и деревянном исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии, установлено около 20-30 лет назад. Качели одинарные имеют жесткий элемент подвеса, наличие коррозии металла;

- <Адрес обезличен> - игровое оборудование представлено в металлическом исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии, установлено около 20-30 лет назад. Качели одинарные имеют жесткий элемент подвеса, наличие глубокой коррозии металла;

А также комиссионным актом обследования технического состояния детского игрового и спортивного оборудования от 2 ноября 2022 года (л. д. 21-23 тома 1), которым зафиксировано, что по адресам:

- <Адрес обезличен> - игровое оборудование представлено в металлическом исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии, установлено около 20-30 лет назад. Качели одинарные имеют жесткий элемент подвеса, износ подвижной металлической части, наличие глубокой коррозии металла и выступающих частей основания (фундамента);

- <Адрес обезличен> - игровое оборудование представлено в металлическом исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии, установлено около 20-30 лет назад. Качели двойные имеют жесткий элемент подвеса, наличие коррозии металла;

- <Адрес обезличен> - игровое и спортивное оборудование представлено в металлическом исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии, установлено около 20-30 лет назад. Качели двойные имеют жесткий элемент подвеса, наличие коррозии металла;

- <Адрес обезличен> - игровое оборудование представлено в металлическом исполнении, находится в неудовлетворительном состоянии, установлено около 20-30 лет назад. Качели двойные имеют жесткий элемент подвеса, наличие глубокой коррозии металла, деформация металлической стойки;

актом обследования детских площадок на предмет соответствия их установленным требованиям от 31 октября 2022 года (л. д. 25 тома 1), согласно которому по:

- <Адрес обезличен> - оборудование - качели в металлическом исполнении имеют жесткий элемент подвеса;

- <Адрес обезличен> - качели в металлическом исполнении имеют жесткий элемент подвеса;- <Адрес обезличен> - качели в металлическом исполнении имеют жесткий элемент подвеса.

Заключениями комиссии по результатам проведенных обследований установлено, что данное оборудование не подлежит восстановлению и ремонту, требуется выполнить его демонтаж.

Указанные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле в суде первой инстанции, а также не подвергаются сомнению в апелляционной жалобе.

ЭМУП «Жилкомхоз» также не оспаривало того обстоятельства, что оно является управляющей организацией многоквартирных домов, на придомовых территориях которых расположено (устроено) соответствующее непригодное к нормативному использованию по целевому назначению оборудование.

Разрешая вопрос о лице, в обязанность которого входит устранение обнаруженных на детских игровых площадках нарушений игрового оборудования, суд первой инстанции исходил из того, что ЭМУП «Жилкомхоз» выполняет функции управляющей компании многоквартирных домов, на придомовых территориях которых расположено соответствующие качели, и в силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Судебная коллегия полагает, что оснований не согласиться с данными выводами суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Решением Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 28 октября 2017 года N 24/2017-330 утверждены Правила благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», согласно которым под элементами благоустройства понимаются в том числе детские площадки, спортивные площадки, малые архитектурные формы, элементы озеленения и т.д.; под прилегающей территорией - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, ограждения строительной площадки, нестационарного объекта, границы которой определяются в соответствии с настоящими Правилами; под дворовой территорией - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам; под придомовой территорией - земельный участок под многоквартирным домом с расположенными на нем элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных в решении норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, а также исходя из Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», суд первой инстанции правомерно установил, что детские площадки относятся к элементам благоустройства, содержание в надлежащем состоянии которых входит в обязанности управляющей компании (в случае избрания в качестве способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией), и пришел к обоснованному выводу о том, что оборудование, установленное на детских площадках и являющееся его неотъемлимой частью, является общедомовым имуществом собственников помещений МКД, управление которыми осуществляется ЭМУП «Жилкомхоз», в связи с чем в силу вышеприведенных норм права именно данный ответчик обязан устранить обнаруженные на детской игровой площадке нарушения.

Доводы жалобы о ненадлежащем ответчике по делу судебной коллегией отклоняются как неосновательные, связанные с ошибочной оценкой обстоятельств надлежащего субъекта ответственности.

Названные доводы не указывают на неправильное применение судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод ЭМУП «Жилкомхоз» о том, что отсутствие сведений о дате установки рассматриваемых качелей, находящихся в неудовлетворительном состоянии, исключает отнесение этого имущества к общему имуществу собственников многоквартирного дома, а также обязанность управляющей компании по содержанию этого имущества, как несостоятельный.

Факт расположения качелей на придомовых территориях МКД, указанных в решении суда, в жалобе не оспаривается.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частям 1, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела факт наличия оборудования детских площадок на придомовых территориях МКД, находящихся в управлении ответчика по делу доказан, отсутствие или наличие документации на него, включая дату ввода в эксплуатацию (установки), не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние элементов детской площадки как элемента благоустройства.

Исходя из содержания части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации судебная коллегия не может согласиться и с утверждениями заявителя о его ограниченных полномочиях и ответственности при исполнении договора управления МКД как «эксплуатанта».

В данной связи судебная коллегия отмечает, что такое утверждение полностью противоречит приведенной норме закона.

Доводы жалобы со ссылкой на невозможность проведения восстановительных ремонтных работ качелей и необходимость их замены на новые правомерности оспариваемого решения суда по его существу не опровергают, поскольку в данном случае законодательство, регулирующее спорные правоотношения, в частности Закон о защите прав потребителей, как и оспариваемое ответчиком решение, не содержат каких-либо императивных предписаний относительно того, каким образом ответчиком должны быть устранены выявленные комиссионно недостатки в оборудовании детских площадок – путем ремонта либо путем замены качелей на функционально идентичные. Выбор конкретных мероприятий по устранению выявленных недостатков с целью приведения оборудования в соответствие с обязательными требованиями, предусмотренными законом или условиями договора управления (при их отсутствии или неполноте условий – обычно предъявляемыми требованиями), является правом Управляющей компании и не обусловлен только характером выявленных неисправностей.

Вопреки доводам заявителя, дело рассмотрено судом первой инстанции с достаточной полнотой. Судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение по делу. Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, и применен закон, подлежащий применению.

Учитывая, что оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –

Мотивировочная часть определения изготовлена 4 сентября 2023 года