УИД: 61RS0050-01-2025-000442-77
2-514/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года
пос.Орловский Орловского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2025.
Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.
Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мищенко Г.Н.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора Орловского района Ростовской области Сбродова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Орловского района Ростовской области к МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный, 3-и лица: Администрация Орловского района, Управление образования Орловского района об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орловского района РО обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведённой проверки соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры установлено, что в деятельности МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный имеется ряд нарушений, а именно на входе отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с его наименованием, местом нахождения, графиком работы, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено представление №№ об устранении допущенных нарушений, по итогам рассмотрения которого прокурору сообщено о предпринятых мерах к их устранению, а именно о направлении заявки на изготовление соответствующего табло (тактильной таблички). По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены. Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Орловского района РО просил обязать МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный оборудовать учреждение информационным табло (тактильной табличкой) с его наименованием, местом нахождения, графиком работы, с использованием рельефно-точечного шрифта Барайля в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
Явившийся в судебное заседание представитель истца – помощник прокурора Орловского района Ростовской области Сбродов А.И. заявленные требования поддержал в полном объёме и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный, направивший в суд письменное заявление о признании исковых требований, представитель 3-го лица администрации Орловского района РО, представившие письменное заявление и просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель Управления образования Орловского района, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в предусмотренном ст.167 ГПК РФ порядке.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как определено ст.7 Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении N689-О-О от 13.05.2010, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст.ст.12, 130-133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст.2, 7, 18, 19).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ N131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно ч.1 ст.37 данного ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет ФЗ N181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В ч.1 ст.1 данного ФЗ дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п.п.5, 6 ч.1 ст.15 ФЗ N181-ФЗ от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.
МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный является самостоятельным юридическим лицом, имеющим социальное назначение и оказывающим услуги в целях обеспечения реализации полномочий органов МСУ.
Как определено п.1.4 Устава собственником имущества организации является муниципальное образование «Орловский район».
К компетенции администрации Орловского района, как учредителя в области управления относится, в том числе обеспечение содержания здания и сооружения, обеспечение прилегающих к ним территорий, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности, контроль за его исполнением, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Орловского района РО Серенко К.В. проверки МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный установлено отсутствие на входе информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, его местом нахождения, графиком работы, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, что нарушает права инвалидов по зрению, а также не соответствует положениям п.6.5.0 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения».
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный направлено представление исх.№№.
Согласно письма исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений учреждением была подана заявка на изготовление информационного табло (тактильной таблички).
Поскольку деятельность МБДОУ Детский сад № «Радуга» <адрес> финансируется собственником имущества - администрацией Орловского района РО, на основании ст.210 ГК РФ, обязанность по финансированию оснащения учреждения необходимым возлагается на указанное лицо как на исполнительно-распорядительный орган, решающий вопрос о выделении денежных средств.
В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
До настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к учреждениям культуры, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.
Учитывая в том числе признание исковых требований со стороны ответчика, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения требований действующего законодательства в части оборудования входа в учреждение соответствующими информационными знаками для инвалидов, в связи с чем полагает требования Прокурора Орловского района РО обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из положений, предусмотренных ст.204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения принятого решения в течение шести месяцев с даты его вступления в законную силу.
Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующих обстоятельств.
Как определено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, с учетом того, что как истец, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу прямого указания закона, расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Орловского района Ростовской области к МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный об обязании совершить определённые действия – удовлетворить.
Обязать МБДОУ Детский сад №10 «Радуга» х.Курганный (№) установить на входе в учреждение информационное табло (тактильную табличку, мнемосхему), выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, с указанием информации о наименовании учреждения, его месте нахождения, графике работы, в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья