УИД 03RS0003-01-2022-012773-54
Дело № 2-2338/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,
при секретаре Шаиховой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом замены ответчика) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании иска указано, что в связи с достижением им пенсионного возраста 60лет, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу на правах Отделения ПФР по РБ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за №. Решением об отказе в установлении пенсии <данные изъяты>. ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. Причиной отказа, послужило, отсутствие требуемого для назначения пенсии специального страхового стажа по Списку 2, что давало ему право выйти на пенсию по старости только на общих условиях. При этом в его специальный страховой стаж по Списку 2 ответчиком не включены периоды работы <данные изъяты>
На основании вышеизложенного, истец просит: Признать незаконным решение ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 для назначении пенсии периодов работы каменщиком, <данные изъяты>
На судебное заседание истец ФИО1 будучи надлежаще извещенный о месте и дате судебного заседания не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования просил удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015года.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 для периода работы до 01.01.1992 (дата вступления в действие Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году) при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 году. Это касается тех, кто в указанный период работал в профессиях и должностях, предусмотренных этими Списками, но которые по различным причинам не включены в Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991году, в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в связи с переводом из одного Списка в другой.
Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991 году, и Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 году, построены по одному принципу (за исключением кодового обозначения профессий и должностей, которое отсутствует в Списках, утвержденных в 1956 году), поэтому правила применения Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году, в полной мере относительно их содержательной части применимы к Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году. Списки № 1 и № 2 со всеми дополнениями и изменениями на территории Российской Федерации применяются в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет».
Кроме того, как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до января 1992г. засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее <данные изъяты>
Истец ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного учета) – ДД.ММ.ГГГГ.
Специальный страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П составляет -<данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ отсутствует.
Ответчиком не включены периоды работы для назначения страховой пенсии по старости, которые истец ФИО1 просит включить, работу <данные изъяты>
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В обосновании заявленных исковых требований истец ФИО1 предоставил Архивные сведения выданные Архивным отделом Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых работа истца подтверждена Приказами прием- <данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно архивной справки о заработной плате от <данные изъяты>. выданной
Архивным отделом Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ФИО1, <данные изъяты>
Кроме того, в соответствии с <данные изъяты>
Истец ФИО1 указан в данном списке среди каменщиков, <данные изъяты>
В соответствии с <данные изъяты>
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680). Профессия « каменщики работающие в бригадах» ранее не была предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, в связи с этим до 1991года работа каменщиков в составе бригад или в специализированных звеньях комплексных бригад, с целью реализации права на льготное пенсионное обеспечение, не фиксировалась.
Впоследствии, на законодательном уровне, разъяснениями содержащимися в пункте 16 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996года № 5, было указано на то, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в т.ч. Списки № 1 и № 2), засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).
Письмом от 22.03.1995г. № 40-856/72 «О льготном пенсионном обеспечении каменщиков» Министерства социальной защиты населения РФ, Департамента льготного пенсионного обеспечения даны разъяснения о том, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по Списку N 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод.
Например, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков комплексной бригады.
В каждом конкретном случае постоянная занятость каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады должна подтверждаться документами. Такими документами могут быть приказы о создании бригады каменщиков, списочные составы бригад каменщиков.
При этом не имеет значения, что в состав бригады каменщиков входят также рабочие других профессий (плотники, штукатуры, подсобные рабочие и др.).
Кроме того, работа истца каменщиком в строительной организации протекавшей до января 1992г, организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31 декабря 1980 года N 389/22-119, об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной.
Таким образом, оспариваемые периоды работы истца и постоянная занятость ФИО1 каменщиком работающим в бригаде каменщиков подтверждается архивными документами выданными на имя истца. В связи, с чем суд принимает во внимание указанные документы и приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку с учетом включения в специальный страховой стаж всех спорных периодов, специальный стаж истца по Списку 2 составляет <данные изъяты> суд считает требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в установлении пенсии, в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 для назначении пенсии периодов работы каменщиком, с <данные изъяты>
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ включить периоды работы ФИО1 каменщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ю.М. Ивченкова