Решение по делу № 2-575/2023 от 06.12.2023 - о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

УИД № 58RS0025-01-2023-0010891-86

Дело №2-575/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 06 декабря 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 03 апреля 2023 года, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» законодательства в сфере оплаты труда, в результате которой выявлены следующие нарушения: ФИО1 работала в ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в должности медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии. Данная должность в соответствии с приказом Минздрава №205н относится к специалисту со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в связи с чем, на основании подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 ей была назначена специальная социальная выплата. Приказом о прекращении трудового договора с работником от 28 февраля 2023 года ФИО1 уволена по собственному желанию с должности медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии. Приказом о приёме работника на работу от 03 апреля 2023 года ФИО1 принята на работу в ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в должность медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии. Однако в нарушение подп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 ФИО1 не включена в реестр для получения специальной социальной выплаты при повторном трудоустройстве.

На основании изложенного, просил обязать ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 03 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Волков Н.С. заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 03 апреля 2023 года по 12 июля 2023 года, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что 13 июля 2023 года ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» было переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» и с этой даты ФИО1 включена в указанный реестр ответчиком в добровольном порядке, однако учитывая, что функции и задачи ЦРБ и МРБ тождественны, а обязанности ФИО1 остались прежними, она подлежит включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с даты её принятия на работу в ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», то есть с 03 апреля 2023 года, а не с 13 июля 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала, дополнительно пояснила, что действительно с 13 июля 2023 года она включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, однако полагает, что подлежит включению в указанный реестр с момента её принятия на работу, то есть с 03 апреля 2023 года, поскольку её должностные обязанности, функции учреждения не изменились.

Представитель ответчика ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 13 июля 2023 года, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования» право на включение в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, имеют специалисты центральных районных, районных и участковых больниц, при этом межрайонная больница в указанном Постановлении не поименована. 13 июля 2023 года ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» переименована в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», и с этой даты ФИО1 включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, согласно представленному в суд заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо указало, что постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, поименованным в пункте 2 указанного Постановления, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 2 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

Согласно пункту 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Таким образом, обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты возникает у территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ только после представления реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В отношении ФИО1: - за январь реестр поступил 09.03.2023, выплата произведена 10.03.2023; - за февраль реестр поступил 09.03.2023, выплата произведена 10.03.2023. За март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2023 года реестры для назначения специальной социальной выплаты ФИО1 по состоянию на 10.11.2023 в отделение Фонда не поступали. Специальная социальная выплата осуществляется Фондом ежемесячно только на основании реестров медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В случае представления ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, на ФИО1, специальная социальная выплата будет произведена на основании реестра.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц Министерства здравоохранения Пензенской области, ОСФР по Пензенской области.

Выслушав объяснения помощника прокурора, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1,2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сёстры (фельдшеры) по приёму вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года №205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических должностей с делением по составам (старший, средний, младший).

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребёнком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснён в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребёнком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчётного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

в случае перечисления на счёт работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счёта;

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платёжным инструментом, - номер банковской карты;

в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (8 Правил).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определённым в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года №1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2006 года между МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №404, по условиям которого ФИО1 принята на должность медицинской сестры отделения терапии Нижнеломовской ЦРБ.

Согласно дополнительному соглашению от 21.03.2022 к трудовому договору №404 от 25.12.2006, заключенному между ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» и ФИО1, истцу предоставлена работа в должности медицинской сестры палатной (постовой) кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» за №117-л от 28 февраля 2023 года с ФИО1, работавшей в должности медицинской сестры палатной (постовой) кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии, трудовой договор расторгнут по инициативе работника с 28 февраля 2023 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

03 апреля 2023 года между ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор №37, по условиям которого ФИО1 принята на должность медицинской сестры палатной (постовой) кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Приказом №188-л от 03 апреля 2023 года ФИО1 принята с 03 апреля 2023 года на должность медицинской сестры палатной (постовой) кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

13 июля 2023 года на основании постановления Правительства Пензенской области от 30 июня 2023 года №564-пП «О переименовании отдельных государственных бюджетных учреждений здравоохранения» ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» переименована в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».

Таким образом, ФИО1, как специалист со средним медицинским образованием, работающий в центральной районной больнице, впервые пришедший в 2023 году на вакантную должность в медицинскую организацию, входящую в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующую в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

Специальная социальная выплата назначена истцу с 13.07.2023, поскольку, как полагает ответчик, ФИО1 имеет право на её получение с даты переименования ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», так как такая медицинская организация, как «межрайонная больница» Постановлением №2568 не предусмотрена.

Между тем, отказ ответчика во включение истца в реестр работников, имеющих право на поучение указанной выплаты в период с 03.04.2023 по 12.07.2023, нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

Приказом Минздрава России от 06 августа 2013 года №529н утверждена Номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учётом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку» предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как указано выше, с 03.04.2023 истец являлась работником ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области №122 от 04 июля 2023 года, внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Пензенской области от 12.02.2018 №24 «Об утверждении Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница» (с последующими изменениями), лишь в части наименования медицинского учреждения.

Из пункта 1.1 Устава ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» следует, что учреждение является медицинской организацией Пензенской области.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определенными законодательствами Российской Федерации, Пензенской области и настоящим Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения (п. 2.1).

Целями деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи населению (п. 2.2 Устава).

Предметом деятельности Учреждения являются: оказание первичной медико-санитарной помощи населению (плановой, экстренной, скорой, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной, в форме стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой помощи); оказание специализированной медицинской помощи; участие в выполнении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области; проведение профилактической и санитарно-информационной работы среди населения (п. 2.3 Устава).

Учредителем юридического лица является Министерство здравоохранения Пензенской области (п. 1.5).

При этом изменения не коснулись предмета, целей и направления деятельности учреждения.

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 21.03.2022 к трудовому договору №404 от 25.12.2006 была определена трудовая функция истца по занимаемой должности/профессии: оказание доврачебной первичной медико-санитарной помощи и профессионального медицинского ухода пациентам в медицинской организации.

Трудовые (должностные) обязанности работника по занимаемой должности/профессии установлены в п.10 дополнительного соглашения от 21.03.2022, в том числе: осуществлять приём вновь поступивших пациентов, знакомить их с правилами внутреннего распорядка и назначенного режима в отделении и контролировать их выполнение; обеспечивать безопасную среду для пациента в отделении; принимать непосредственное участие в обходе больных лечащим или дежурным врачом, сообщать им сведения об изменениях в состоянии здоровья пациентов; проводить качественную и своевременную подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям; своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; оформлять истории болезни на выписанных больных; контролировать работу младшего медицинского персонала отделения; проводить отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с назначением врача; проводить под руководством и контролем врача профилактические прививки; обучать членов семьи организации безопасной среды для пациента; осуществлять уход и обучение уходу членов семьи в период болезни и реабилитации пациента; проводить обучение по организации безопасной среды и ухода за пациентами на дому; обеспечивать правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами; ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях; вводить лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; проводить санитарно-просветительскую работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний; соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила сбора, хранения и утилизации отходов ЛПУ.

Из п. 10 трудового договора №37, заключенного 03 апреля 2023 года между ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» и ФИО1, следует, что истец обязана: осуществлять приём вновь поступивших пациентов, знакомить их с правилами внутреннего распорядка и назначенного режима в отделении и контролировать их выполнение; обеспечивать безопасную среду для пациента в отделении; принимать непосредственное участие в обходе больных лечащим или дежурным врачом, сообщать им сведения об изменениях в состоянии здоровья пациентов; проводить качественную и своевременную подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям; своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; оформлять истории болезни на выписанных больных; контролировать работу младшего медицинского персонала отделения; проводить отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с назначением врача; проводить под руководством и контролем врача профилактические прививки; обучать членов семьи организации безопасной среды для пациента; осуществлять уход и обучение уходу членов семьи в период болезни и реабилитации пациента; проводить обучение по организации безопасной среды и ухода за пациентами на дому; обеспечивать правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами; ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях; вводить лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; проводить санитарно-просветительскую работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний; соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила сбора, хранения и утилизации отходов ЛПУ.

Таким образом, несмотря на изменение в наименовании учреждения, где работала и продолжает работать ФИО1, исходя из изложенного, данное обстоятельство никаким образом не отразилось на характере той медицинской деятельности, которую осуществляла и осуществляет истец, работая в должности медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии.

Представитель ответчика в судебном заседании также подтвердил, что после переименования функции, структура больницы, должностные обязанности ФИО1 остались прежними, изменения коснулись лишь наименования учреждения.

В данном случае изменение наименований ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца и не свидетельствовало о существовании таких различий. Переименование учреждения, в котором работала и продолжает работать ФИО1, не отразилась на характере её работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности (оказанием медицинской помощи больным).

С момента трудоустройства ФИО1 в Нижнеломовскую ЦРБ учреждение осуществляло и осуществляет в настоящее время оказание медицинской помощи населению, то есть профиль учреждения остался прежним.

Таким образом, суд считает установленным, что в период с 21 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года, с 03 апреля 2023 года и по настоящее время ФИО1 выполняла идентичные обязанности медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии, независимо от того, что наименование учреждения Нижнеломовской больницы неоднократно менялось с «центральной» на «межрайонную» или с «межрайонной» на «центральную», поскольку организационно-правовая форма, функции, цели и задачи учреждения с 13 июля 2023 года не изменились, оставаясь прежними до осуществления переименования ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».

Согласно реестру на получение специальной социальной выплаты ФИО1 была включена в число медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату в январе и феврале 2023 года, то есть в период работы в МРБ, и с 13 июля 2023 года (после переименования МРБ в ЦРБ).

Учитывая обстоятельства дела и совокупность приведённых нормативных актов, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая с 03 апреля 2023 года в штатной должности медицинской сестры палатной (постовой) в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», как впервые пришедшая в 2023 году на вакантную должность в медицинскую организацию, замещающая должность специалиста со средним медицинским образованием центральной районной больницы, в соответствии с подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ №2568 имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с момента её принятия на работу, однако, в нарушение подп. «а» п. 4 названного Постановления не была включена в реестр для получения специальной социальной выплаты с 03 апреля 2023 года до 13 июля 2023 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, на ответчика ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» следует возложить обязанность по включению истца ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 03 апреля 2023 года по 12 июля 2023 года.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 03 апреля 2023 года по 12 июля 2023 года.

Взыскать с ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2023 года.

Судья Т.А. Сухова