№12-32/2023

РЕШЕНИЕ

город Фролово 31 июля 2023 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Фроловского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился с жалобой на предмет отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Фроловского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указав, что должностное лицо, вынося постановление по делу об административном правонарушении основывался на протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он не согласен. Считает действия сотрудников УФССП по составлению в отношении него протокола и постановления незаконными. У сотрудников УФССП отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности. Кроме того, сотрудники УФССП отказались учесть его пояснения, в постановлении не указаны причины, почему они отвергнуты. При рассмотрении материала нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1

ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом приведенных обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Фроловского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, в связи, с чем ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из административного материала, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фроловского РО УФССП по Волгоградской области в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что директором ООО «Управление ЖКХ города Фролово» ФИО1 не исполнено требование об оплате задолженности по ИП №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отделения – заместителем старшего судебного пристава Фроловского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фроловского РО УФССП по Волгоградской области составлен в отношении ФИО1 без участия последнего и при отсутствии сведений о надлежащем извещении о составлении протокола.

Так, в представленных материалах отсутствуют сведения как о конкретном времени составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, так и о том, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен должностным лицом о месте совершения названного процессуального действия.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Несоблюдение должностным лицом существенных процессуальных требований к составлению протокола об административном правонарушении, которым возбуждено производство по делу и сформулировано вменяемое лицу обвинение, влекут недопустимость использования названого протокола.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который составил протокол об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, принимается решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фроловского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Фроловского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.А. Лиферова