Судья Полубоярова Е.Г. Дело №07р-720/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 7 сентября 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Скотчхостел» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ГУ МЧС России по Волгоградской области Ч.И.П. № 008-33/2023/4 от 5 июня 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скотчхостел»,

установил:

5 июня 2023 года постановлением государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ГУ МЧС России по Волгоградской области Ч.И.П. № 008-33/2023/4, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 июля 2022 года, юридическое лицо – ООО «Скотчхостел» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, директор ООО «Скотчхостел» ФИО1 оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Выражает несогласие об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела до получения заключения специалистов ООО Волгоградский правовой центр «Эксперт», полагая, что данное заключение имеет существенное значение для рассмотрения дела. Согласно выводам в данном заключении, встроенное нежилое помещение – хостел, расположенный в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.14 соответствует ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ и СП 1.13130.2020. Также указывает, что на объекте имеется действующая система пожарной сигнализации. В настоящее время ООО «Скотчхостел» принимаются все меры к устранению указанного нарушения: получение коммерческого предложения на выполнение работ по монтажу, поставке и пуско-наладке оборудования объектовой передачи извещения о пожаре, что, по его мнению, свидетельствует об устранении требований пожарной безопасности.

Кроме этого, автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 июля 2023 года.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого решения получена ООО «Скотчхостел» 8 августа 2023 года, а жалоба направлена в Центральный районный суд г. Волгограда – 16 августа 2023 года, то есть в установленные законом сроки.

Исследовав материалы дела в полном объёме, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Скотчхостел» Рыжову О.А., на доводах жалобы настаивающую, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в область пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасность: выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

В порядке части 1 статьи 38 названного Закона, устанавливается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему пожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, только если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.

Как следует из материалов дела, в период с 15 мая 2023 года по 26 мая 2023 года на основании решения заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору Д.Т.К. от 25 апреля 2023 года №008/93 отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ворошиловскому и Центральному районам отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области проведена плановая выездная проверка за соблюдением ООО «Скотчхостел» обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации территории, здания и помещений хостела, расположенного по адресу: 400066, <адрес>.

По результатам проверки 26 мая 2023 года ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам ОНДиПР по г. Волгограду УНДиПР Главного управления был составлен Акт проверки № 008/93.

30 мая 2023 года в 11 час. 00 мин. по адресу: 400074, <адрес>, в служебном помещении ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам ОНДиПР по г. Волгограду УНДиПР Главного управления, рассмотрев акт проверки и другие материалы дела в отношении ООО «Скотчхостел» установлено, что юридическим лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом на праве собственности (34:34:080023:4628-34/209/2021-11 от 28 апреля 2021 года) и являющимся в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на проверяемом объекте - помещениях, зданиях и территории ООО «Скотчхостел», расположенного по адресу: 400066, <адрес>, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводом правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 (далее - СП 1.13130.2020), а именно:

1. Помещения хостела не оборудованы вторым эвакуационным выходом (ст. 4, 53 № 123-ФЗ п. 4.2.6, 4.2.9 СП 1.13130.2020);

2. Система пожарной сигнализации, смонтированная на объекте, не обеспечивает дублирование сигналов о срабатывании в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 № 123-ФЗ).

Постановлением государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ГУ МЧС России по Волгоградской области Ч.И.П. № 008-33/2023/4 от 5 июня 2023 года за совершение нарушений требований пожарной безопасности юридическое лицо – ООО «Скотчхостел» было привлечено к административной ответственности, с учётом положений ч. 1 ст. 4.2.1 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и решения судьи незаконными и необоснованными, не установлено.

Ссылка в жалобе о том, что помещения хостела не должны быть оборудованы вторым эвакуационным выходом, поскольку хостел располагается на первом этаже и имеет окна, уже была предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отвергнута в силу пункта 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также материалов дела, из которых следует, что хостел рассчитан на 36 человек, что подтверждается количеством мест.

Доводы директора ООО «Скотчхостел» в жалобе о том, что помещение – хостел, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ и СП 1.13130.2020, со ссылкой на заключение специалистов ООО Волгоградский правовой центр «Эксперт» по договору об оказании услуг по проведению пожарно-технической экспертизы, судом отклоняются, поскольку данное заключение не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам такого рода.

Как следует из представленных материалов, экспертиза в рамках настоящего дела не назначалась, а специалист (эксперт), производивший исследование, не предупреждался об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложного заключения.

Вопреки доводам жалобы, принятие ООО «Скотчхостел» всех мер к устранению указанного нарушения: получение коммерческого предложения на выполнение работ по монтажу, поставке и пуско-наладке оборудования объектовой передачи извещения о пожаре, не свидетельствует об устранении требований пожарной безопасности.

Доводы настоящей жалобы, в том числе о малозначительности совершенного правонарушения, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в принятом по делу решении судьи районного суда. Правовых оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Доводы автора жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующем судебном акте.

Вместе с тем несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьёй районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления административного органа и решения суда, в жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ГУ МЧС России по Волгоградской области Ч.И.П. №008-33/2023/4 от 5 июня 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скотчхостел» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Скотчхостел» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Циренщиков И.А.