Решение по делу № 2-134/2025 от 24.01.2025 - о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

31RS0020-01-2024-006017-32 Дело №2-134/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием представителя истца – адвоката Кохан О.Д. (ордер № 010791 от 05.12.2024), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО1 (доверенность № ИШ-190 от 01.09.2023),

в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика НП «Офтальмологический центр «Поколение»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, некоммерческому партнерству «Офтальмологический центр «Поколение» о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Старооскольский городской суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований просит признать за ней право на включение в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 27.02.2002 по 11.05.2003 в должности <данные изъяты> офтальмологического отделения в НП «Офтальмологический центр «Поколение»; возложить на НП «Офтальмологический центр «Поколение» обязанность предоставить в ОСФР по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы о специальном стаже работы с 27.02.2002 по 11.05.2023 в должности <данные изъяты> офтальмологического отделения в НП «Офтальмологический центр «Поколение»; признать право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении период работы с 12.05.2003 по 31.03.2023 в должности <данные изъяты> операционного блока лазерной хирургии НП «Офтальмологический центр «Поколение»; возложить на НП «Офтальмологический центр «Поколение» обязанность по предоставлению в ОСФР по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы о специальном стаже работы в должности <данные изъяты> операционного блока лазерной хирургии с 12.05.2003 по 31.03.2023; признать право на включение в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 01.04.2023 по 24.01.2025 в должности <данные изъяты> лечебно-консультативного отделения в НП «Офтальмологический центр «Поколение»; возложить на НП «Офтальмологический центр «Поколение» обязанность по предоставлению в ОСФР по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы о специальном стаже работы в должности <данные изъяты> лечебно-консультативного отделения с 01.04.2023 по 24.01.2025.

В обоснование заявленных требования сослалась на то, что ОСФР по Белгородской области незаконно не засчитаны спорные периоды работы с специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кохан О.Д. поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения, в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО1 исковые требования не признал, представил суду письменные возражения на иск.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем вручения судебного извещения при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя – адвоката Кохан О.Д.

Представитель ответчика НП «Офтальмологический центр «Поколение», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность ее требований в части.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

К числу структурных подразделений, работа в которых дает право на данный порядок исчисления стажа относятся отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе операционный блок.

К числу должностей, работа в которых дает право на применение льготного порядка исчисления стажа относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

В судебном заседании установлено, что НПОЦ «Поколение» является некоммерческой организацией, основной целью Партнерства является содействие его членам в развитии медицины в области офтальмохирургии; пропаганда и содействие внедрению мировых и отечественных достижений в области хирургии глаза; защита прав и законных интересов членов Партнерства (п. 3.1 Устава НПОЦ «Поколение», утвержденного в новой редакции общим собранием членов Партнерства Протокол №10 от 22.11.2010).

Для осуществления своих целей Партнерство осуществляет следующие виды деятельности: изучение, обобщение, внедрение и развитие достижений мировой офтальмохирургии; участие в обсуждении стандартов, правил и методов оказания медицинских услуг, выработка ценовой политики для членов Партнерства; содействие проведению технической и медицинской экспертизы совместно с государственными учреждениями; выполнение государственных заказов и заключение договоров с государственными учреждениями на научные разработки в соответствии с действующим законодательством; участие в сертификации медицинского оборудования совместно с государственными структурами; выдача сертификатов Партнерства на оборудование, медикаменты, инструменты в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такой деятельности законодательством в области сертификации; консультативно-диагностическая помощь организациям и учреждениям, осуществляющим свою деятельность в области офтальмохирургии; участие в апробации новых технологий, медикаментов; содействие внедрению новых методов лечения, патентование разработанных сотрудниками и членами Партнерства «ноу-хау»; участие в прогнозировании развития и совершенствования научно-технического прогресса в области офтальмохирургии, определении приоритетных направлений ее развития; участие в обеспечении лекарственными препаратами, расходными материалами, медицинским оборудованием и поддержании технического состояния оборудования; проведение благотворительных мероприятий, соответствующих целям Партнерства; международное сотрудничество и участие в реализации международных программ.

Из штатного расписания НПОЦ «Поколение» усматривается наличие операционного блока, в котором предусмотрена должность «врача-офтальмолога».

ФИО2 проводила операции в НПОЦ «Поколение» в период с 27.02.2002 по настоящее время, что отражено в отчете по группам услуг, в отчете по оперативной деятельности за период с 2003 по 2024.

В трудовой книжке ФИО2 имеются следующие записи: 24.12.2001 она принята в Некоммерческое партнерство «Офтальмологический центр «Поколение» на должность врача - офтальмолога.

12.05.2003 - переведена на должность <данные изъяты> операционного блока лазерной хирургии.

01.04.2023 - переведена в лечебно-консультативное отделение на должность <данные изъяты>.

Аналогичные сведения имеются в справке № 222 от 15.10.2024 уточняющей льготный характер работы, выданной НПОЦ «Поколение».

Факт выполнения лично истцом операций в операционном блоке этого учреждения в спорный период подтверждается также лицевыми счетами в отношении ФИО2 за период с 2003 по 2004, с 2006 по настоящее время, табелями учета рабочего времени с 2002 по 2004, с 2006 по настоящее время, отчетом об оперативной деятельности за период с 2003 по 2024, что свидетельствует об осуществлении ею лечебной деятельности в качестве <данные изъяты> операционного блока в НПОЦ «Поколение», а, соответственно, об исчислении данного периода в льготном порядке.

Ссылки ответчика в возражениях на то, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, содержащим исчерпывающий перечень и не подлежащим расширительному толкованию, не предусмотрено вышеназванное наименование учреждения, неубедительны.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4),17 (ч.1),18 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период работы ФИО2 подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в надлежащем лечебном учреждении - НП «Офтальмологический центр «Поколение», в спорный период, за исключением дня - 18.03.2016, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, 18.03.2016 – отображен как период без сохранения заработной платы.

В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются также создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Закона на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Вопреки указанным требованиям закона работодатель не направил в Пенсионный орган корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обязании НП «Офтальмологический центр «Поколение» представить в ОСФР по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2 за спорные периоды.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), некоммерческому партнерству «Офтальмологический центр «Поколение» (ИНН <***>, КПП 312801001) о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право: на включение в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 27.02.2002 по 11.05.2003 в должности <данные изъяты> офтальмологического отделения в НП «Офтальмологический центр «Поколение»; на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении период работы с 12.05.2003 по 31.03.2023 в должности <данные изъяты> операционного блока лазерной хирургии НП «Офтальмологический центр «Поколение», за исключением 18.03.2016; на включение в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 01.04.2023 по 24.01.2025 в должности <данные изъяты> лечебно-консультативного отделения в НП «Офтальмологический центр «Поколение».

Возложить на некоммерческое партнерство «Офтальмологический центр «Поколение» обязанность предоставить на ФИО2 в ОСФР по Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы о специальном стаже работы: с 27.02.2002 по 11.05.2023 в должности <данные изъяты> офтальмологического отделения в НП «Офтальмологический центр «Поколение»; в должности <данные изъяты> операционного блока лазерной хирургии с 12.05.2003 по 31.03.2023, за исключением 18.03.2016; в должности <данные изъяты> лечебно-консультативного отделения с 01.04.2023 по 24.01.2025.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2025.

Судья А.А. Темникова