(Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023) 66RS0023-01-2023-001347-91

РЕШЕНИЕ №2а-929/2023

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 29 декабря 2023 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Ладыгина А.И.,

при ведении протокола секретарем Асеевой А.С.,

с участием:

помощника прокурора Верхотурского района Нетесова О.П.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление МО МВД России «Новолялинский» в отношении ФИО1 об установлении дополнительных обязанностей и ограничений, продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Новолялинский» обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных обязанностей и ограничений, продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, согласно ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как в отношении лица, находящегося под надзором, и совершившего три правонарушения в течение года. Просят продлить срок административного надзора на 6 месяцев, установить обязанность явки на регистрацию 4 раза в месяц, запретить выезд за пределы муниципального образования без разрешения отдела полиции, запретить посещение массовых мероприятий и участие в них.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще уведомлённый о времени и месте заседания, не явился, причин не сообщил, что не является препятствием рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что нарушения связаны с рабочим процессом, надзорным органом не приняты во внимание его доводы и справки, одно постановление он обжаловал, но результатов нет, просит не продлять, если продлить то не на большой срок, ограничения на усмотрение суда.

Прокурор считает заявление подлежащим удовлетворению по основаниям иска.

Выслушав заключение прокурора, доводы ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор, согласно решению Красноуфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, установлены ограничения и обязанности – явка на регистрацию 1 раз в месяц, запрет нахождения вне места жительства с 22.00 до 6.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрет пребывания в определенных местах, где производится реализация спиртосодержащих напитков на разлив (кафе, бары, рестораны), а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков. Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения – запрет нахождения вне места жительства с 22.00 до 7.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, явка на регистрацию 2 раза в месяц.

За период нахождения под надзором ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ – 1 раз, по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ – 2 раза.

Данных об отмене постановлений суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений и обязанностей может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений и обязанностей (например, увеличение количества явок на регистрацию).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 не истек.

Учитывая факт привлечения ФИО1 к административной ответственности, позицию ответчика, заключение прокурора, тяжесть и обстоятельства нарушений, иные обстоятельства, суд, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" считает возможным дополнить ограничением - запрет на выезд за пределы <адрес>, обязанностью явки на регистрацию 4 раза в месяц, что, по мнению суда, будет способствовать оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, фактического его исправления.

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Таким образом, требование истца об установлении административному ответчику дополнительных ограничений в виде запрета посещения массовых мероприятий и участие в них, а также необходимость продления срока надзора на срок 6 месяцев, по мнению суда, не получило обоснования в административном исковом заявлении, их установление таким образом, может привести к несоразмерному ограничению права ФИО1 на труд, получение образования, ведущего в целом законопослушный образ жизни. При этом суд учитывает, что нарушения получены в связи с не нахождением дома в ночное время, но все связано с выполнением трудовой деятельности, обратного суду не представлено, истцом не опровергнуты доводы ответчика.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона N 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 273, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новолялинский» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных обязанностей и ограничений, продлении срока административного надзора, удовлетворить частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить дополнительные ограничения и обязанности административного надзора - запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения отдела полиции, являться на регистрацию 4 раза в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части требований – запрет на посещение массовых мероприятий и участие в них, продления административного надзора на срок 6 месяцев, отказать.

Контроль за соблюдением административных ограничений и обязанностей в отношении ФИО1 возложить на Отдел полиции по избранному им месту жительства (пребывания).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения, с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.И. Ладыгин