46RS0027-01-2022-000315-64

Дело № 2- 275/2022, Э2-275/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Черемисиново 21 декабря 2022 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи– Кабановой О.М.,

при секретаре - Хмелевской С.М.,

с участием помощника прокурора Черемисиновского района Курской области Григорьевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» об обязании привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

установил:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц Администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» об обязании привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В обоснование своих требований, истец указывает, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации п. Черемисиново Курской области, выразившиеся в ненадлежащем обустройстве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно, администрацией п. Черемисиново обязанность по приведению контейнерных площадок, расположенных вблизи дома №12 по ул. Совхозная, дома №3 по ул. Лесная, дома №20 по ул. Комсомольская п. Черемисиново Курской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполняется ненадлежащим образом. В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки не имеют ограждения по периметру, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Данные факты нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор просит возложить на Администрацию муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области обязанность оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи дома №12 по ул. Совхозная, дома №3 по ул. Лесная, дома №20 по ул. Комсомольская п. Черемисиново Курской области в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Григорьева Г.Ю. поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, заместитель главы поселка Черемисиново, по доверенности – ФИО1 иск прокурора признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Одновременно просил увеличить срок исполнения, заявленный прокурором в иске, с шести до девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которым на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, которые независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Согласно п.24 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 1 Закона Курской области от 23 августа 2016 г. № 57 - ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за муниципальными образованиями сельских поселений в Курской области закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 10 ноября 2022 года, помощником прокурора Черемисиновского района Григорьевой Г.Ю. проведена проверка исполнение требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации п. Черемисиново №141 от 24.11.2020 утверждены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Черемисиново. Постановлением администрации п. Черемисиново №141 от 14.07.2022 внесены изменения в Постановление Администрации поселка Черемисиново от 24.11.2020 №141 «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Черемисиново».

Согласно указанной схеме на территории поселка Черемисиново имеется 72 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, созданных администрацией поселка Черемисиново Курской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией п. Черемисиново обязанность по приведению контейнерных площадок, расположенных вблизи дома №12 по ул. Совхозная, дома №3 по ул. Лесная, дома №20 по ул. Комсомольская п. Черемисиново Курской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполняется ненадлежащим образом.

В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки не имеют ограждения по периметру, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По результатам осмотра был составлен акт от 10.11.2022, обеспечена фотофиксация установленных обстоятельств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что администрация не обеспечивает должным образом соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Вместе с тем, при установленных по делу обстоятельствах, с учетом ходатайства представителя ответчика, а также предстоящего зимне-весеннего периода времени, в который осуществление указанных мероприятий для приведения контейнерных площадок общего пользования в нормативное состояние будет затруднительно, предложенный прокурором срок - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает недостаточным, и полагает, разумным и обоснованным увеличить указанный выше срок до девяти месяцев.

Согласно п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» об обязании привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области обязанность оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи дома №12 по ул. Совхозная, дома №3 по ул. Лесная, дома №20 по ул. Комсомольская п. Черемисиново Курской области в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 27 декабря 2022 года.

Судья О.М. Кабанова