Дело № 5-799/2019
УИД 79RS0002-01-2023-003760-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2023 года г. Биробиджана
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Лаврущева О.Н.
с участием гражданина КНР Тянь Миньцюань
рассмотрев административный материал в отношении гражданина КНР Тянь Миньцюань ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении следует, что 27.09.2023 в 12час. 45мин. по адресу: <...> помещении кухни кафе «Диамант» гражданин КНР Тянь Миньцюань осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно нарезал ножом продукты питания, приготавливаемые для посетителей кафе «Диамант». При этом Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ему выдано разрешение на работу высококвалифицированного иностранного специалиста серии №27 № 2200094803 от 10.11.2022 сроком действия до 19.10.2025 по профессии - Шеф - повар, с указанием территории действия Хабаровский край.
В судебном заседании Тянь Миньцюань опрашивался с помощью переводчика Сюй Хэжун 09.03.1981г.р., суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает. В помещении кухни кафе «Диамант», он осуществлял мастер класс, показывал ИП ФИО1 как готовить китайские блюда.
Защитники Тянь Миньцюань - ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что Тянь Миньцюань не совершал административного правонарушения. 27.09.2023 он действительно находился по адресу: <...> помещении кухни кафе «Диамант», куда был командирован своим работодателем. Он работает шеф-поваром в ООО «Амур» г.Хабаровск. ООО «Амур» заключило с ИП ФИО1 договор оказания услуг по проведению мастер классов. ИП ФИО1 арендует помещение по адресу: <...> где расположено кафе «Диамант». В протоколе указаны сведения о привлечении к ответственности ФИО6, а не Тянь Миньцюань.
Должностные лица УВМ УМВД РФ по ЕАО ФИО7, ФИО9 суду пояснили, что работали с Тянь Миньцюань, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в ЕАО. По приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010г. N564н должность повара не включена в перечень лиц, которые могут осуществлять трудовую деятельность на территории другого субъекта РФ. Совершенное Тянь Миньцюань правонарушение является длящимся, он и ранее при привлечении к ответственности указывал, что работает у ИП ФИО1 (23.06.2023), в кафе Кунгфупанда (г.Биробиджан).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно подпункта 1 пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей региональных экономических связей уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности: иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.07.2010 N 564н (далее - Приказ N 564н) установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу.
В приложения N 1 к Приказу N 564н указаны случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), в случае, если они являются высококвалифицированными специалистами и непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не превышает 30 календарных дней ежегодно, в течение периода действия разрешения на работу, при направлении в служебную командировку (пп. «а» п.3).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.09.2023 в 12час. 45мин. по адресу: <...> помещении кухни кафе «Диамант» гражданин КНР Тянь Миньцюань осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно нарезал ножом продукты питания, приготавливаемые для посетителей кафе «Диамант». При этом Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ему выдано разрешение на работу высококвалифицированного иностранного специалиста серии №27 № 2200094803 от 10.11.2022 сроком действия до 19.10.2025 по профессии - Шеф - повар, с указанием территории действия Хабаровский край.
Согласно представленных документов Тянь Миньцюань работает Шеф-поваром в ООО «Амур» г.Хабаровск с 24.10.2022. ООО «Амур» 01.09.2023 заключило с ИП ФИО1 договор оказания услуг по проведению мастер классов (практические занятия для поваров). В периоды с 05.09.2023 по 10.09.2023 и с 25.09.2023 по 30.09.2023 Тянь Миньцюань направлен в командировку для исполнения указанного договора. ИП ФИО1 с 01.06.2022 арендует помещение по адресу: <...> где расположено кафе «Диамант».
В судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что работает индивидуальным предпринимателем у нее кафе по адресу: <...> где она готовит блюда китайской кухни. 27.09.2023 Тянь Миньцюань по договору обучал ее готовить китайские блюда. Люди интересовались, как им можно научиться готовить блюда китайской кухни, поэтому она разместила на барной стойке телефон Тянь Миньцюань, что бы звонили ему и договаривались.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что 07.09.2023 был в кафе «Диамант» и видел как на кухне «с голым торсом» работал Тянь Миньцюань. Он подал обед свидетелю. С барной стойки в окошечко видно кухню. Свидетель видел, что на барной стойке для перевода денег указан телефон Миньцюань, но он расплатился лично с Тянь Миньцюань наличными деньгами.
Из фото и видео материалов следует, что Тянь Миньцюань 27.09.2023 работал на кухне кафе «Диамант». На барной стойке указан его телефонный номер.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Тянь Миньцюань отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.18.10 КоАП РФ. Тянь Миньцюань имея разрешение на работу высококвалифицированного специалиста 27.09.2023 в 12час. 45мин. по адресу: <...> помещении кухни кафе «Диамант» осуществлял трудовую деятельность в качестве Шеф-повара. А именно проводил матер-класс, по договору от 01.09.2023 и находился в г.Биробиджане в служебной командировке. Осуществление им профессиональной деятельности в ЕАО оформлено в соответствии с Приказом N 564н.
В суд не представлено доказательств, что Тянь Миньцюань осуществлял трудовую деятельность более 30 календарных дней в году (пп. «а» п.3 Приказом №564н).
Суд считает, что в протоколе от 27.09.2023 допущены технические описки вместо «Тянь Миньцюань», дважды указано «ФИО6».
Суд не может согласиться в доводами должностного лица УВМ УМВД РФ по ЕАО ФИО7 о том, что по Приказу N564н должность повара не включена в перечень лиц, которые могут осуществлять трудовую деятельность на территории другого субъекта РФ; совершенное Тянь Миньцюань правонарушение является длящимся.
Тянь Миньцюань относится к высококвалифицированным специалистам и его трудовая деятельность регулируется п.3 Приказом №564н, который не предусматривает перечень профессий. Тянь Миньцюань не вменялось совершение длящегося правонарушения и материалы дела не содержат доказательств, что он осуществлял трудовую деятельность в ЕАО более 30 календарных дней в году.
При указанных обстоятельствах производство по делу в отношении Тянь Миньцюань. по п.1 ст.18.10 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Тянь Миньцюань ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Лаврущева