Дело № 2а-508/2023
УИД 23RS0033-01-2023-000583-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт Мостовской 04 мая 2023 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Таранова Р.А.,
при секретаре Черной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «НСК-Р» к начальнику Мостовского РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Мостовского РОСП,
установил:
ООО «НСК-Р» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Мостовского РОСП и ГУФССП по Краснодарскому краю выразившееся: в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии своевременных мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1, <дата>. А также обязать административного ответчика возбудить исполнительные производства в отношении ФИО1, <дата>. и направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 06.02.2023, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», представитель ООО «НСК-Р» направил заявление в Мостовской районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с просьбой возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1, <дата> на основании судебного приказа № 2-7538/2022.
В соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте Почты России, почтовое отправление №<номер> было получено представителем административного ответчика 10.02.2023 в 16:20.
Согласно информации, размещенной на интернет-сайте ФССП России, на 25.03.2023, исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, <дата> на основании судебного приказа № 2-7538/2022, не значится.
До настоящего времени, в адрес ООО «НСК-Р» не поступало постановление должностного лица Мостовского РОСП о возбуждении (либо об отказе в возбуждении) исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного документа.
Действиями (бездействием) должностных лиц Мостовского РОСП нарушено право ООО «НСК-Р», как стороны исполнительного производства, на своевременное возбуждение исполнительного производства в отношении ФИО1, с целью принятия соответствующих мер принудительного характера, направленных на своевременное и полное исполнение решения суда о взыскании задолженности.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «НСК-Р» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В просительной части административного искового заявления заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Административный ответчик - врио начальника отделения – старший судебный пристав Мостовского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. Предоставил отзыв согласно которому в Мостовской РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление от ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-7538/2022 от 30.12.2022, выдан мировым судом судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, о взыскании задолженности по договору займа № ФК — 301/2100999 от 02.01.2022, с ФИО1, в пользу взыскателя ООО «НСК-Р», в размере 56 454. 83 руб. Согласно базе ПК АИС ФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство № <номер> от 27.04.2023.
Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.
Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена.
Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.
Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ООО «НСК-Р» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено статьей 64.1 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 «Об организации принудительного исполнения» №118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления».
В соответствии с п. 4.8.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", «документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения».
В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного -производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.
К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Основания и порядок возбуждения исполнительного производства изложены в ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении Исполнительного производства (часть 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).
Судом установлено, что 06.02.2023 представителем ООО «НСК-Р» в адрес Мостовского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО1 Указанное заявление получено сотрудниками Мостовского РОСП 10.02.2023.
Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца до момента подачи настоящего административного искового заявления направлена не была.
Согласно отзыву врио начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, 27.04.2023 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <номер>
Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени. Врио начальника старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю не обеспечил надлежащую работу подразделения судебных приставов, не рассмотрел в установленном порядке и в установленные сроки заявления взыскателя.
В связи с тем, что начальником отдела ФИО3 РОСП нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, суд удовлетворяет заявленные требования истца в данной части.
Что касается требований ООО «НСК-Р» об обязаннии административного ответчика возбудить исполнительные производства в отношении ФИО1, <дата>., то в удовлетворении этих требований суд отказывает ввиду того, что отпали основания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «НСК-Р» к начальнику отделения Мостовского РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Мостовского РОСП – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Мостовского РОСП выразившееся: в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии своевременных мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1, <дата> и направлении данного постановления в адрес административного истца и ответчика в установленном законом порядке.
Обязать административного ответчика направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Р.А. Таранов