Решение по делу № 2-1896/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-1896/2023

УИД 09RS0001-01-2023-001304-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Джанибекова Р.М., при секретаре Казиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, а также к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения государственного житлищного фонда в пределах установленных социальных норм на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Исковые требования мотивировал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. После смерти единственного родителя: ФИО2 Валентины Азрет-Алиевны, Постановлением главы Зеленчукского муниципального района от 29.03.2007 № 191 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» опекуном была назначена ФИО3.

Приказом от 03.06.2016 г. № 525 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» я был включён в Список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда (далее - «Список»).

В настоящее время он состоит в Списке под порядковым номером 131.

На данный момент истцу Министерством имущественных и земельных отношений КЧР жилое помещение, как сироте, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жильем указанной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Истец 29 февраля 2016 года окончил Карачаево-Черкесскую республиканскую государственную бюджетную профессиональную образовательную организацию «Многопрофильный колледж «Профессионал», соответственно, не состоит на полном государственном обеспечении.

Обеспечить себя жильем, отвечающим требованиям законодательства, не может, ввиду отсутствия материальной возможности.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево- Черкесской, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещения государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики,

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки КЧР в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении (определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2014 № 88-АПГ 13-8). Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. После смерти единственного родителя: ФИО2 Валентины Азрет-Алиевны, Постановлением главы Зеленчукского муниципального района от 29.03.2007 № 191 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» опекуном была назначена ФИО3.

В настоящее время он состоит в Списке под порядковым номером 131.

Из смысла п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ следует, что предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в указанном пункте обстоятельств.

Согласно ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Из статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-P3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее - Закон КЧР № 34-P3) следует, что реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом КЧР № 34-P3, осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в квартирах - 28 кв.м.

Пунктом 1 Постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево- Черкесской Республики от 17.06.2005 № 140 «О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики» установлен региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики в размерах 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра - на семью из двух человек и 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона КЧР № 34-P3, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту первичного выявления, т.е. в ст. Зеленчукской Зеленчукского района.

Статьей 11 Закона КЧР № 34-P3 предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Закона КЧР № 34-P3, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст. 7 Закона КЧР № 34-P3 решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования т.е. Министерством образования и науки КЧР.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 672 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «социальная поддержка граждан» и государственную программу Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» закрепляет полномочия по предоставлению субсидий на обеспечение жильем детей-сирот за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2021 № 198 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской республики» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016 № 271 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03.03.2014 № 20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений» Министерство имущественных и земельных отношений КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по формированию специализированного государственного жилого фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилого фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений».

На основании вышеизложенного, и руководствуясь указанными правовыми нормами, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики приобрести за счет бюджетных средств в ст. Зеленчукской Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023 г.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков