Дело №57RS0026-01-2023-001941-24 Производство №2-2226/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2023 г. г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Каверина В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» о понуждении к совершению действий,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию (далее-МУП) «Ресурс» о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что с целью рассмотрения обращения фио1 по вопросу нарушения требований по обеспечению жителей д. Образцово Орловского муниципального округа <адрес> питьевой водой надлежащего качества 20.06.2023 организован выезд для проведения отбора проб воды из крана на кухне жилого дома <адрес> д. Образцово Орловского муниципального округа Орловской области. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № от 23.06.2023 проба питьевой воды из крана не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), по органолептическим показателям (мутность, запах, привкус и вкус).
Из общедоступной информации, размещенной на сайте Орловского муниципального округа Орловской области, следует, что МУП «Ресурс» является ресурсоснабжающей организацией в Образцовском сельском поселении.
В соответствии с Уставом МУП «Ресурс» создано в целях оказания услуг населению Орловского района и организациям, расположенным на территории Орловского района, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных ритуальных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонта реконструкции жилищного фонда, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
По указанным основаниям просит обязать МУП «Ресурс» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, подаваемой жителям <адрес> д. Образцово Орловского муниципального округа Орловской области в соответствие с требованиями п.3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутность, привкус и вкус, запах).
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУП «Ресурс» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица администрации Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется выдавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный с договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно ч. 1 и 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354), потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, - сдаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).
Согласно п. 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:
выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.
В соответствии с требованиями таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, гигиенически нормативы питьевой воды составляют: мутность не более 2,6 мг/л по формазину 1,5 по каолину, запах и привкус не более 2 баллов.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из устава МУП «Ресурс» следует, что предприятие создано в целях оказания услуг населению Орловского района и организациям, расположенным на территории Орловского района, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных ритуальных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонта реконструкции жилищного фонда, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что водоснабжение жителей д. Образцово Орловского муниципального округа Орловской области организовано посредством центрального водоснабжения.
Ресурсоснабжающей организацией в Большекуликовском сельском поселении является МУП «Ресурс», за которым на праве хозяйственного ведения», объекты водоснабжения, в том числе, расположенные в Образцовском сельском поселении Орловского муниципального округа, закреплены на праве хозяйственного ведения.
Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в рамках проверки, проведенной по жалобе фио1, установлено, что проба питьевой воды, отобранная из крана центрального водоснабжения на кухне дома <адрес> д. Образцово Орловского муниципального округа Орловской области, не соответствует установленным нормам по органолептическим показателям.
Так, проба, отобранная 20.06.2023, не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, по органолептическим показателям (мутность, зпах, привкус и вкус). Так, мутность составила 6,81±1,36 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л.), запах при 20 и 60 °С, привкус и вкус составили 3 бала при гигиеническом нормативе 2 балла.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных исследований № от 23.06.2023, экспертным заключением № от 23.06.2023.
Таким образом, МУП «Ресурс», являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества в д. Образцово Орловского муниципального округа Орловской области не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическим требованиями.
Доводы стороны ответчика о том, что зона ответственности МУП «Ресурс» проходит по границе права собственности на помещение и коммуникации, признаются несостоятельными, поскольку в данном споре претензии в адрес ответчика предъявляются не в связи с состоянием водопровода, а качеством подаваемой воды.
Ссылка ответчика на приобретение и установку фильтров правомерность требований не опровергает, поскольку забор образцов воды и исследование имело место после совершения ответчиком указанных действий, в связи с чем принятые ответчиком меры не привели к соблюдению прав граждан.
Указание на то, что превышение гигиенических показателей, вероятно, произошло в результате аварийной ситуации, произошедшей 26.04.2023, материалами дела не подтверждено, и, кроме того, не снимает с ответчика обязанности по соблюдению гигиенических норм в подаваемой водопроводной воде.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, непринятие мер к надлежащему соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, заявленные требования Роспотребнадзора по Орловской области к МУП «Ресурс» подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения МУП «Ресурс» до 16.01.2024, полагая указанный срок достаточным для исполнения судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» ОГРН № в срок до 16.01.2024 включительно привести качество питьевой воды, подаваемой в дом <адрес> д. Образцово Орловского муниципального округа Орловской области, в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПиН «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безопасности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям,
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2023.
Судья
В.В. Каверин