Производство № 2-6184/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007840-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием представителя истца ЛА – ИА, по доверенности, представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области – АА., по доверенности, представителя ответчика ГКУ Амурской области «Благовещенское УСЗН» – ОА, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛА к Министерству социальной защиты населения Амурской области, ГКУ Амурской области «Благовещенской УСЗН» о признания права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности осуществить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ЛА обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав в обоснование, что является собственником жилого помещения – ***., площадью 51,4 кв.м., кадастровый номер ***, на земельном участке, площадью 2322 кв.м., кадастровый номер ***, который в результате чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) – крупномасштабного наводнения в Амурской области летом 2021 г. (комплекса метеорологических и гидротехнических явлений и подъема реки Амур в июне 2021 г.) был поврежден, пришел в состояние, непригодное для проживания.

Распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 18 мая 2021 г. введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Благовещенского района, где расположено жилое помещение, в котором проживает ЛА со своей семьей.

ЛА была включена в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории с. Сергеевка, Благовещенского района, Амурской области, произошедшей 21 июня 2021 г., проживающих в жилых помещениях, включенных в границы зон чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.

Обследование жилого дома межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с Постановлением администрации Благовещенского района от 23.04.2021 г. № 523 «О создании межведомственной комиссии и утверждения положения для оценки жилых помещений», составившей акт обследования помещений № 207 от 19.08.2021, показало, что дом подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого дома в связи с возникновением комплекса метеорологических и гидротехнических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г.; на основании акта обследования помещений № 207 от 19.08.2021 принято заключение межведомственной комиссии № 207 от 19.08.2021.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области по делу № 2а-264/2022 от 09 июня 2022 г. заключение межведомственной комиссии № 207 от 19.08.2021 признано незаконным; суд обязал межведомственную комиссию провести повторное обследование жилого дома.

27 июня 2022 г. ЛА обратилась в администрацию Благовещенского района; 01 июля 2022 г. межведомственной комиссией составлен акт визуального обследования помещения № 252 от 01.07.2022, а также принято заключение межведомственной комиссии № 252 от 01.07.2022, согласно которым дом признан непригодным для проживания.

14 июля 2022 г. Администрация Сергеевского сельсовета Благовещенского района Амурской области издала распоряжение № 45, в соответствии с которым дом признан аварийным и подлежащим сносу; срок отселения установлен до 31 декабря 2022 г.

18 июля 2022 г. ЛА обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой ее жилого дома.

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» отказало ЛА в выплате, сославшись на распоряжение Правительства Амурской области № 330-р от 28.06.2022, которым срок приема документов установлен до 01.07.2022.

Возможность обратиться с заявлением в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» до 01.07.2022 г. отсутствовала ввиду длительного срока рассмотрения ее административного искового заявления в Благовещенском районном суде Амурской области.

На основании изложенного истец, с учетом заявления об изменении предмета требований просила суд признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2021 года на территории Амурской области, в связи с утратой жилого дома по адресу: ***, возложить обязанность на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» и Минсоцзащиты населений Амурской области предоставить социальную выплату ЛА на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в июне 2021 года на территории Амурской области, в связи с утратой указанного жилого дома, обратить решение к немедленному исполнению.

В ходе судебного заседания представитель истца ИА настаивал на требованиях с учетом заявления об изменении их предмета, дополнительно пояснил, что основанием для отказа стала истечение к 01.07.2022 срока для обращения с заявлением; решение было получено только 27.06.2021; обратились только 1 июля 2022 г.; по акту дом признан непригодным для проживания, получив данные документы, истица обратилась в Министерство социальной защиты населения, ей было отказано, администрация вынесла постановление; нарушенное право требует восстановления; решение следует обратить к немедленному исполнению. Первоначальный акт имеется данный акт. С заявлением в Министерство социальной защиты с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт истец не обращалась, т.к. для капитального ремонта не было документов. Исходя из искового заявления и акта о непригодности жилого помещения адрес жилого помещения указан как ***, в акте указан такой же адрес, в документах содержится распоряжение Администрации, согласно которому признано непригодным жилое помещение по ул. ***; кадастровой выпиской, которая приобщена к материалам дела, подтверждается адрес: ***. В действиях истца не усматривается злоупотребления правами, несвоевременность подачи заявления; получив возможность истица обратилась своевременно, в августе 2021 было принято решение Управлением социальной защиты, срок не был пропущен; проводилась экспертиза, которая продлевалась, вины истца не имеется.

Представитель ответчика Минсоцзащиты населения Амурской области ММ возражала против иска, полагала отказ правомерным и обоснованным; реализация прав граждан регулируется постановлением правительства Амурской области, п. 1.7 для получения выплаты гражданам необходимо обратится в определенный Правительством Амурской области срок, который установлен до 1 июля 2022 года; поскольку истица обратилась после, срок пропущен, доводов уважительности причин пропуска срока не приведено, акт был вынесен в августе 2021 года истица была не согласна, поэтому обратилась в суд для оспаривания данного акта, кроме того истица обращалась и в управление соцзащиты, заявление поступило и передано в Министерство, которым было принято решение об отказе в предоставлении выплаты, так как имелись разночтения, именно в адресе проживания, данный отказ истцом оспорен не был, больше в Министерство документы не поступали; не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности предоставить выплату, судебные органы не могут подменить орган власти, на кого возложена функция выплаты. Заявленные требования не подлежат удовлетворению. Документы истца содержат разночтения относительно указания адреса дома, что, в том числе послужило основанием для отказа; в уведомлении об отказе на данные разночтения указано.

Представитель ответчика ГКУ Амурской области «Благовещенское УСЗН» ОА возражала против иска, указав, что отказ, данный этим ответчиком, не содержит оценки документов, которые были предоставлены истцом; ГКУ, получив документы, направляет их в комиссию, которая рассматривает вопрос по существу, основанием для отказа было только нарушение срока.

В суде истец, обеспечившая явку представителя, не присутствовала; также не присутствовали, не была обеспечена явка представителей третьих лиц: Администрация Благовещенского района, Администрация Сергеевского сельсовета Благовещенского района, Министерство имущественных отношений Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Главное управление МЧС России по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, неоднократно, в т.ч. посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 №94-р (ред. от 24.06.2021) «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территории Архаринского, Благовещенского, Зейского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Свободненского, Сковородинского, Серышевского, Тамбовского, Шимановского районов, Белогорского, Завитинского, Ивановского, Тындинского муниципальных округов, города Благовещенск.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого дома № ***., площадью 51,4 кв.м., кадастровый номер ***, на земельном участке, площадью 2322 кв.м., кадастровый номер ***.

При этом, разночтения в указании адреса места нахождения земельного участника (*** ***) и расположенного на нем дома (***), имеющиеся в представленных выписках из ЕГРН, по мнению суда, сами по себе не свидетельствуют о спорности права собственности истца на именно эти объекты.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, имеющимися в материалах дела.

Рассматривая обстоятельства отказа ГКУ Амурской области «Благовещенское УСЗН» истцу в принятии документов для решения вопроса о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд приходит к следующему.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 09 июня 2022 года рассмотрены исковые требования ЛА к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и акта обследования помещения, о возложении обязанности, о взыскании судебных расходов; административный иск ЛА удовлетворен частично; признаны незаконными: акт и заключение межведомственной комиссии, созданной на основании постановления администрации Благовещенского района от 23.04.2021 № 523 «О создании межведомственной комиссии и утверждении положения для оценки жилых помещений», обследования помещения № 207 от 19 августа 2021 года, которым жилой дом, расположенный по адресу: *** ***, признан подлежащим капитальному ремонту, заключение межведомственной комиссии, созданной на основании постановления администрации Благовещенского района от 23.04.2021 № 523 «О создании межведомственной комиссии и утверждении положения для оценки жилых помещений», обследования помещения № 207 от 19 августа 2021 года, на основании которого жилой дом, расположенный по адресу: *** ***, признан подлежащим капитальному ремонту; на Межведомственную комиссию, созданную на основании постановления администрации Благовещенского района от 23.04.2021 года №523 «О создании межведомственной комиссии и утверждении положения для оценки жилых помещений», возложена обязанность провести повторное обследование жилого дома, расположенному по адресу: *** ***, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; с администрации Благовещенского района Амурской области в пользу ЛА (***) взысканы судебные расходы на почтовые расходы 494 рубля 40 копеек, на оплату судебной экспертизы в размере 20 000 рублей, на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд учел, что из акта обследования помещения № 207 от 19 августа 2021 года, подготовленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Благовещенского района от 23.04.2021 № 523 «О создании межведомственной комиссии и утверждении положения для оценки жилых помещений» следует, что техническое состояние ограждающих конструкций индивидуального жилого дома в целом и отдельных основных несущих ограждающих конструкций - удовлетворительное, степень повреждения объекта - 50 %, эксплуатация конструктивных элементов в целом пригодна для эксплуатации. Причиной появления данных дефектов и повреждений является ситуация, возникшая вследствие комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 года. Использование индивидуального жилого дома возможно после проведения капитального ремонта, наиболее целесообразного на этой стадии. На основании вышеуказанного акта межведомственной комиссией 19 августа 2021 года постановлено заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в выводах которого определено, что жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что избранный административным истцом способ защиты нарушенного права, заключающийся в возложении на администрацию Благовещенского района обязанности провести повторное обследование жилого дома, расположенному по адресу: *** ***, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», является обоснованным.

Суд учитывает, что в результате повторного обследования межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Благовещенского района от 23.04.2021 г. № 523 «О создании межведомственной комиссии и утверждения положения для оценки жилых помещений», жилого помещения истца, для оценки его соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, оформлен акт обследования от 19.08.2021 № 207 и дано заключение от 19.08.2021 № 207 о выявлении оснований для признания этого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Суд полагает, что при рассмотрении заявления истца о признании жилого помещения непригодным для проживания межведомственная комиссия обоснованно руководствовалась упомянутым Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее Положение от 28 января 2006 г. N 47) (с последующими изменениями и дополнениями).

Применительно к рассматриваемому спору межведомственной комиссии убедилась и пришла к правильному выводу, что характер повреждений, полученных спорным жилым помещением свидетельствует о его непригодности для проживания, т.к. несущие и ограждающие конструкции жилого помещения истца находятся в неработоспособном состоянии.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (п. 34 Положения от 28 января 2006 г. N 47).

Таким образом, по правилам п. 42 Положения от 28 января 2006 г. N 47 межведомственной комиссией верно с учетом п. 43 Положения проведена оценка находящегося в эксплуатации жилого помещения истца на соответствие установленным в Положении требованиям, проверено его фактическое состояние, оценены степень и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степень его огнестойкости, условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качество атмосферного воздуха, уровень радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрация, наличие электромагнитных полей, параметры микроклимата помещения, а также месторасположение жилого помещения, и по результатам работы принято, в силу п. 47 Положения от 28 января 2006 г. N 47, решение о выявлении оснований для признания помещения истца аварийным подлежащим сносу.

В свою очередь, принятие решения (заключения) межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания позволит истцу, как гражданину, чье жилое помещение утрачено в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области, реализовать право за обращение за получением выплаты на приобретение жилого помещения, источником финансирования которой являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета, предусмотренное Правилам предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 N 596 (далее – Правила от 22.10.2019 N 596) (в редакции постановления Правительства Амурской области от 26 июля 2021 г. N 523, действовавшей на момент принятия оспариваемого заключения от 01.07.2022).

В силу п. 1.1 Правила от 22.10.2019 N 596 устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия, в т.ч. утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - постановление от 28 января 2006 г. N 47), либо утрачены (разрушены).

Как следует из п. 1.2 Правил от 22.10.2019 N 596 предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении, в т.ч. граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1.2 настоящих Правил (далее - заявитель), или его представитель подает (непосредственно или почтовым отправлением) в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения (далее - ГКУ УСЗН) письменное заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - заявление) (п. 2.3 Правил от 22.10.2019 N 596). Совместно с заявлением подаются документы, перечень которых также определен п. 2.3 Правил от 22.10.2019 N 596, в т.ч. заключение межведомственной комиссией о признании дома непригодным для проживания (аварийным и подлежащим сносу).

ГКУ УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня получения в полном объеме сведений и документов на запросы, направленные в соответствии с пунктом 2.6 настоящих Правил, за исключением сведений, запрашиваемых министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) в соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правил, направляет пакет документов заявителя в министерство (п. 2.7 Правил от 22.10.2019 N 596).

В силу п. 2.10 Правил от 22.10.2019 N 596 с целью рассмотрения заявлений и документов, поданных заявителями (представителями), министерство создает комиссию по их рассмотрению (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются приказом министерства. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления от ГКУ УСЗН в министерство пакета документов заявителя или в течение 5 рабочих дней со дня получения министерством сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 2.9 настоящих Правил, рассматривает их и принимает одно из следующих решений: 1) о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; 2) об отказе в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решения комиссии, предусмотренные настоящими Правилами, оформляются протоколом.

Из содержания п. 2.10.1 Правил от 22.10.2019 N 596 следует, что в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения министерство формирует список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области, по форме согласно приложению N 3 к Федеральным правилам (далее - Список) и направляет его на согласование в территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Росреестра в соответствии с пунктом 18 Федеральных правил.

Утвержденный губернатором Амурской области Список направляется министерством в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях перечисления межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 17 Федеральных правил в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

Согласно требованиям п. 2.11 Правил от 22.10.2019 N 596 в течение 2 рабочих дней со дня доведения министерством финансов Амурской области показателей по предельным объемам финансирования министерство направляет в ГКУ УСЗН уведомление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, в котором извещает заявителя (представителя) о необходимости в течение 7 рабочих дней со дня получения им уведомления представить в министерство: 1) в письменной форме обязательство, предусмотренное пунктом 1.5 настоящих Правил; 2) сведения об открытии в кредитной организации для перечисления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения специального счета, использование денежных средств с которого заявителем возможно только при соблюдении условий, предусмотренных настоящими Правилами (далее - специальный счет). ГКУ УСЗН оказывает гражданам консультативную помощь в открытии специального счета.

Пункт 2.12 Правил от 22.10.2019 N 596, кроме того, предусматривает основания для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Приведенные положения нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав граждан, в т.ч. истца, жилые помещения которых утрачены (стали непригодными для проживания) в результате чрезвычайной ситуации, предусматривают порядок оказания мер социальной поддержки, применительно к рассматриваемому случаю, в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Суд принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что п. 1.7 Правил от 22.10.2019 N 596 предусматривает, что для получения выплат, предусмотренных настоящими Правилами, граждане, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 1.2 и пункте 1.3 настоя Правил, обращаются за их получением в срок, определенный Правительством Амурской области.

Распоряжением Правительства Амурской области от 13.07.2021 № 235-р «О приеме документов на выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации» (в редакции распоряжения Правительства Амурской области от 28.06.2022 № 330-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Амурской области») установлено, что граждане, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен распоряжением губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р, для получения выплат, предусмотренных Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 576, вправе обратиться за их получением в государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения в соответствии с правилами в срок до 01.07.2022.

Между тем, суд учитывает, что утрата невозможности для истца обратиться с соблюдением положений п. 1.7, п. 2.5 Правил от 22.10.2019 N 596, до внесения изменений распоряжением Правительства Амурской области от 28.06.2022 № 330-р, с заявлением о предоставлении социальной выплаты в связи с повреждением ее жилого помещения в результате ЧС была обусловлена неправомерными действиями органов местного самоуправления, причастных к процедуре реализации права истца на получение требуемой социальной выплаты.

Суд учитывает, что, хотя и с задержкой, но истцом соблюден установленный порядок.

Суд учитывает, что согласно ч. ч. 1, 2 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Исходя из положений ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В настоящем случае, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено доказательств необходимости ограничения прав и свобод истца, в том числе на защиту от неблагоприятных последствий утраты жилья, повреждённого в результате ЧС, целях достижения названных публичных интересов и указания на такую возможность в федеральном законе.

Поэтому требования истца о признании за ней права на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в качестве лица, жилое помещение которого (жилой дом № ***.) утрачено в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области, введенной распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области», за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в силу Положения от 22.10.2019 № 576 полномочия по предоставлению истцу такой выплаты предоставлены Министерству социальной защиты населения Амурской области, именно на данный орган следует возложить обязанности предоставить истцу названную выплату.

Средства выплаты на приобретение или строительство жилого помещения перечисляются Министерством социальной защиты населения Амурской области на специальный счет заявителя в течение 20 рабочих дней со дня получения министерством от заявителя документов и сведений, указанных в пункте 2.11 настоящих Правил (п. 2.21 Правил от 22.10.2019 № 576).

Исковое требование о возложении такой обязанности на ГКУ Амурской области «Благовещенской УСЗН» предъявлено тем самым к ненадлежащему ответчику, подлежит оставлению без удовлетворения, т.к. на Управление возложена обязанность вручить заявителям (представителям) уведомления, направленные Министерством в соответствии с пунктами 2.11, 2.13 настоящих Правил от 22.10.2019 № 576, в отношении которых комиссией приняты соответствующие решения, в срок, установленный п. 2.14 Правил.

В части требований истца, которые судом удовлетворены, решение по делу, в силу ст.ст. 204, 212 ГПК РФ, необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ЛА удовлетворить частично.

Признать за ЛА (паспорт ***) право на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в качестве лица, жилое помещение которого (жилой дом № ***.) утрачено в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Амурской области, введенной распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области», за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность предоставить за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области ЛА (паспорт ***) социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации природного характера жилого помещения: ***

В удовлетворении исковых требований в части, предъявленной к ГКУ Амурской области «Благовещенской УСЗН», - истцу отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 24.10.2022 года