11RS0009-01-2023-001160-53
Дело № 2 - 1043/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,
с участием прокурора Княжпогостского района Республики Коми Яшник Е.В.,
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2023 года в г. Емве гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО МР «Княжпогостский» об обязании в срок до 01.06.2024 привести парковочные площадки в соответствии с требованиями безопасности и государственных стандартов,
установил:
прокурор Княжпогостского района Республики Коми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании в срок до 01.06.2024 привести парковочные площадки, расположенные напротив дома №119 по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 116 «а» по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 81 по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 75 по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 7 по улице Первомайская г. Емва, напротив дома № 9 по улице Первомайская г. Емва, напротив дома № 30 по улице Первомайская г. Емва, напротив дома № 31 «а» по улице Коммунистическая г. Емва и напротив дома № 14 по улице Коммунистическая г. Емва в соответствие с требованиями пункта 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2019, пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», установив на указанных парковочных площадках дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), и табличкой 8 17 (инвалид). На парковочной площадке перед ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» напротив дома № 27 по улице Первомайская г. Емва установить дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), и табличкой 8.17 (инвалид) в соответствии со схемой организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
В обоснование указано, что администрацией МР «Княжпогостский» не созданы условия для беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов около объектов социальной инфраструктуры не выделены либо выделены с нарушениями указанных выше государственных стандартов, в связи с чем имеет место нарушение права и законные интересы неопределенного круга лиц - маломобильных групп населения, инвалидов, в том числе использующих автомобили, на равные с другими гражданами возможности для полноценного участия в жизни общества, обеспечивающие беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Городское хозяйство».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.
Третье лицо МКУ «Городское хозяйство» извещено надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направило.
Руководствуясь статьями 167 ГПК РФ суд рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»" (далее- Федеральный закон № 181-ФЗ) организации независимо от организационноправовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и
внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения- объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки’ музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждений образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения- объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживание^ населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы’ аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов и правил.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.
На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 12 Федерального закона № 443-ФЗ).
Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых (пункт 12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения).
Информационный знак 6.4 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения обозначает парковку (парковочное место).
Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурнозрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Согласно пункту 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Из материалов дела следует, что врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району проведена проверка, в ходе которой установлено, что:
Напротив дома № 119 по улице Дзержинского г. Емва, на парковочной площадке перед магазином «МАГНИТ» отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства) и табличкой 8.17 (инвалид).
Напротив дома № 116 «а» по улице Дзержинского г. Емва, на парковочной площадке перед отделением «СБЕРБАНК» отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), что не соответствует (схеме) проекту по организации дорожного движения.
Напротив дома № 81 по улице Дзержинского г. Емва, на парковочной площадке перед администрацией МР «КНЯЖПОГОСТСКИЙ» отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства) и табличкой 8.17 (инвалид).
Напротив дома № 75 по улице Дзержинского г. Емва, на парковочной площадке перед магазином «МАГНИТ» отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), что не соответствует (схеме) проекту по организации дорожного движения. Отсутствуют дорожные знаки (установлены не все согласно схеме), что не соответствует п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
Напротив дома № 7 по улице Первомайская г. Емва, на парковочной площадке перед магазином «МАГНИТ» отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), и табличкой 8.17 (инвалид), что не соответствует п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017.
Напротив дома № 9 по улице Первомайская г. Емва, на парковочной площадке перед магазином «Fix Price» отсутствуют дорожные знаки 6 4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства) и табличкой 8.17 (инвалид).
Напротив дома № 27 по улице Первомайская г. Емва, на парковочной площадке перед КЦРБ г. Емва, отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), и табличкой 8.17 (инвалид), что’ не соответствует (схеме) проекту по организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
Напротив дома № 30 по улице Первомайская г. Емва, на парковочной площадке перед магазином «ПЯТЕРОЧКА» отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), что не соответствует (схемпроекту по организации дорожного движения. Также в предоставленной (схеме) проекте по организации дорожного движения дорожный знак 6.4 (Парковка) с табличкой 8.17 (инвалид) не предусмотрены технической документацией по организации дорожного движения.
Напротив дома № 31 «а» по улице Коммунистическая г. Емва, на парковочной площадке перед магазином «МАГНИТ» отсутствуют дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), что не соответствует (схеме) проекту по организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
Напротив дома № 14 по улице Коммунистическая г. Емва, на парковочной площадке перед магазином «ПЯТЕРОЧКА» дорожные знаки установлены не в соответствии с проектом по организации дорожного движения, что противоречит п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
Представителем ответчика не представлены доказательства, опровергающие результаты вышеуказанной проверки.
Судом установлено, что на основании решения Совета ГП «Емва» от 21.06.2022 № Ш-8/50 «О передаче части полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Емва» органам местного самоуправления муниципального района «Княжпогостский» и решения Совета МР «Княжпогостский» от 15.09.2022 №277 «О принятии части полномочий, передаваемых органами местного самоуправления городского поселения «Емва» органам местного самоуправления муниципального района «Княжпогостский», администрацией МР «Княжпогостский» с 01.01.2023 приняты полномочия администрации городского поселения «Емва», в том числе по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.
Указанное содержится также в соглашении от 01.10.2022 о передаче части полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Емва» органам местного самоуправления муниципального района «Княжпогостский», заключенном между администрацией городского поселения «Емва» и администрацией МР «Княжпогостский».
Таким образом, в настоящее время полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, возложены на администрацию муниципального района «Княжпогостский».
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией МР «Княжпогостский» не созданы условия для беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов около объектов социальной инфраструктуры не выделены либо выделены с нарушениями указанных выше государственных стандартов
Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокуратура Княжпогостского района Республики Коми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании в срок до 01.06.2024 привести парковочные площадки в соответствии с требованиями безопасности и государственных стандартов удовлетворить.
Обязать АМР «Княжпогостский в срок до 01.06.2024 привести парковочные площадки, расположенные напротив дома №119 по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 116 «а» по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 81 по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 75 по улице Дзержинского г. Емва, напротив дома № 7 по улице Первомайская г. Емва, напротив дома № 9 по улице Первомайская г. Емва, напротив дома № 30 по улице Первомайская г. Емва, напротив дома № 31 «а» по улице Коммунистическая г. Емва и напротив дома № 14 по улице Коммунистическая г. Емва в соответствие с требованиями пункта 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2019, пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», установив на указанных парковочных площадках дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), и табличкой 8 17 (инвалид). На парковочной площадке перед ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» напротив дома № 27 по улице Первомайская г. Емва установить дорожные знаки 6.4 (Парковка) с табличкой 8.6.1-8.6.9 (способ постановки транспортного средства), с табличкой 8.2.1 (зона действия), и табличкой 8.17 (инвалид) в соответствии со схемой организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023
Судья О.Н. Мишина