ДелоN2-119/2023
18RS0017-01-2023-000015-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года п.Кизнер Удмуртской Республики
Кизнерский районный суд УР в составе
председательствующего судьи Городиловой Э.А.,
при секретаре Котельниковой Н.С.,
с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Черновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район УР" о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства в срок до 01 апреля 2023 года. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления МО "МО Кизнерский район УР" были выявлены нарушения действующего законодательства в части несоблюдения ответчиком обязанностей, возложенных Федеральными законами "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 08.11.2007 N257-ФЗ; "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N196-ФЗ; "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N131-ФЗ, а именно: на остановочном пункте «Песочная улица», расположенном напротив выезда с ул.Песоная п.Кизнер Кизнерского района УР, отсутствует расписание регулярных перевозок пассажиров.
Выявленные нарушения при содержании автомобильных дорог в части ненадлежащего оборудования указанных остановочных пунктов всеми установленными действующим законодательством элементами ущемляют права пассажиров, в том числе и детей, которые пользуются общественным транспортом и регулярно вынуждены пребывать на остановочном пункте, не оборудованном всеми необходимыми элементами, а также ущемляют права пассажиров на доступность информации в сфере транспортной безопасности. Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав граждан на безопасное передвижение на транспортных средствах, здоровья и благополучия.
В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Чернова О.А. на иске настаивала. Суду дала пояснения аналогичные, изложенным выше.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район УР" не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя муниципального образования.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, исследовав, представленные по делу доказательства, приходит к следующему:
Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.
Пунктом 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 закреплено, что расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил перевозок пассажиров расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.
Согласно пункту 6 Правил перевозок пассажиров расписание содержит местное время часовой зоны, в которой расположен остановочный пункт.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложена на орган местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 37 названного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.6 ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики», к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.9 ст.32 Устава, к полномочиям Администрации муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в том числе, - дорожные знаки, остановочные пункты, другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.
Поскольку размещение необходимой информации осуществляется на указателе остановочного пункта, относящегося к дорожному знаку, являющемуся элементом обустройства автомобильных дорог, то данный вид деятельности отнесен к дорожному виду деятельности.
Отсутствие расписания на остановочных пунктах подтверждается справкой о результатах прокурорской проверки с фототаблицей. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается. Доказательств обратного в судебном заседании не представлено.
Выявленное нарушение в части ненадлежащего оборудования остановочных пунктов ущемляет права пассажиров (граждан), которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики". Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав человека и гражданина на качественное благоустройство.
Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения (более одного года) является разумным и достаточным для принятия ответчиком конкретных мер, направленных на дальнейшее исполнение решения суда.
При указанных обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" в срок до 01 апреля 2023 года разместить на остановочном пункте «Песочная улица», расположенном напротив выезда с ул.Песочная п.Кизнер Кизнерского района Удмуртской Республики, расписание регулярных перевозок пассажиров.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.
Председательствующий судья Э.А. Городилова