Решение по делу № 2-3227/2022 от 02.02.2023 - о возложении обязанности включении периодов в стаж в льготном исчислении и назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-73/2023

УИД 22RS0015-01-2022-004778-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 02 февраля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой ЖГ.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включении периодов в стаж в льготном исчислении и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – СФР), после уточнения исковых требований просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика произвести перерасчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном полуторном исчислении периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; обязать ответчика назначить ФИО1 указанную пенсию со дня подачи соответствующего заявления, то есть с ДАТА.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.10.2021 истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском района с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в связи с имеющимся у ней специальным стажем. Решением комиссии УПФР от ДАТА НОМЕР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец считает необоснованным включение в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности палатной медсестры в ЛИУ-8 для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза ГУИН МЮ РФ по АК; с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № 1 в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 22 ФСИН», поскольку данные периоды работы должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении – один год за один год и шесть месяцев.

На момент обращения истца в УПФР специальный стаж при льготном исчислении составлял более 30 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН по АК.

Истец и её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представили письменные возражения, в удовлетворении иска просили отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Суд с учетом мнения истца и её представителя находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Согласно подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 и от 18.06.2007 № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска с 01.07.2007, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовых законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 17.10.2021 ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что согласна на назначение пенсии по данным индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДАТА.

Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 28.10.2021 НОМЕР ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж работы ФИО1 составил 27 лет 9 месяцев 27 дней, специальный стаж в соответствии с пп.17 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 15 лет 4 месяца 7 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 50 лет.

Также из решения следует, что сведения о работе за период с 01.01.2021 по 16.10.2021 страхователем КГБУЗ «Городская больница им.Л.Я.Литвиненко, г.Новоалтайск» в ПФР не представлены. Следовательно, указанный период работы не подлежит зачету в страховой и специальный стаж. При условии сдачи страхователем сведений за данный период работы и при условии отсутствия отвлечений за период с 01.01.2021 по 16.10.2021 специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 22 года 5 месяцев 2 дня.

Согласно решению ПФР в соответствии с Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, на основании выписки из индивидуального лицевого счета в специальный стаж ФИО1 зачтены периоды работы:

- в ММУ «Новоалтайская городская больница» (КГБУЗ «Городская больница им.Л.Я.Литвиненко, г.Новоалтайск» в должности медсестры школьных учреждений детской поликлиники с ДАТА по ДАТА, в должности медсестры в детской поликлинике с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- в ФКУ «ЛИУ № 8 УФСИН по Алтайскому краю» в должности медицинской сестры медицинской части с ДАТА по ДАТА, в должности палатной медсестры медицинской части с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (в том числе курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА);

- в ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в должности медсестры палатной туберкулезного легочного отделения с ДАТА по ДАТА.

Согласно представленным документам специальный стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 21 год 7 месяцев 17 дней в календарном исчислении.

Оценивая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев периодов работы: в ФКУ «ЛИУ № 8 УФСИН по Алтайскому краю» в должности медицинской сестры медицинской части с ДАТА по ДАТА, в должности палатной медсестры медицинской части с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в должности медсестры палатной туберкулезного легочного отделения с ДАТА по ДАТА, суд приходит к следующим выводам.

Решением УПФР от ДАТА истцу отказано во включении данных периодов в спецстаж в льготном исчислении, поскольку страхователем в пенсионный фонд представлены сведения о работе в данные периоды, как о работе с осужденными, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии по пп.17 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 50 лет.

На обращение ФИО1 в пенсионный орган, из ответа ОПФР по Алтайскому краю на обращение истца от 07.04.2022 следует, что специальный (медицинский) стаж ФИО1 по состоянию на 01.01.2022 составляет 26 лет 11 месяцев 10 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Специальный стаж по Списку № 2 составляет 6 лет 10 месяцев 14 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 52 лет.

Вместе с тем, в информации из индивидуального лицевого счета ФИО1 отражено, что спорные периоды работы работодателем подавались сведения о стаже 1 – работа с осужденными п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а также параллельно сведения о стаже 2 - лечебная деятельность (город).

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2002 № 537, а также во вступившем в силу с 01.01.2015 постановлении от 16.07.2014 № 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список №2.

При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 01.01.2013 дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия же назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению № 781 и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев подлежат, в том числе медицинские сестры в отделениях туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. В качестве структурных подразделений указаны – туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое.

Из представленных в суд истцом документов, в том числе трудовой книжки, справки УФСИН России по Алтайскому краю от 31.10.2022, следует, что в спорные периоды ФИО1 работала в ФКУ ЛИУ - 8 для содержания и лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, УФСИН по Алтайскому краю в должности медицинской сестры медицинской части и в должности палатной медсестры медицинской части, а также в ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в должности медсестры палатной туберкулезного легочного отделения.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение сведения о работе истца во вредных условиях труда, в связи с чем спорные периоды могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Оценивая требование ФИО1 о назначении пенсии с 17.10.2021, суд также находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 17.10.2021, с учетом включенных периодов работы в трудовой стаж в льготном исчислении, специальный стаж на дату обращения составил более 30 лет, также у истца имелась необходимая величина ИПК, в связи с чем исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с 17.10.2021 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА в должности палатной медицинской сестры Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев;

- с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнений наказаний» в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2021.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 в счет возврата оплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева