РЕШЕНИЕ
3 августа 2023 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-427/2023 по жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области на постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской ФИО1 № 409/23/38052-АП от 11.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 11.03.2008),
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением Министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В порядке статьи 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом УФССП по Иркутской области внесено для исполнения представление от 11.04.2023, которым на должника возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Министр имущественных отношений Иркутской области ФИО2, не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить
Законный представитель министерства, защитник в судебное заседание не явились, Министерство извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 01.03.2022, вступившим в законную силу 22.04.2022, по делу № 2-1239/2022 удовлетворено исковое заявление ФИО4 к министерству имущественных отношений Иркутской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, находящегося на территории г. Ангарска Иркутской области, общей площадью не менее 33 кв.м (+- 5 кв.м).
16.09.2022 на основании исполнительного листа ФС № 039084016 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 40812/22/38052-ИП в отношении должника – министерства имущественных отношений Иркутской области. Постановление вручено должнику 26.09.2022.
Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 06.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31.10.2022. Постановление получено министерством 10.10.2022.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок до 31.10.2022 явилось основанием для привлечения Министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением административного органа № 1463/22/38052-АП от 28.11.2022. Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 25.01.2023 (№ 12-44/2022) постановление № 1463/22/38052-АП отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
16.11.2022 постановлением судебного пристава – исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения – до 22.12.2022. Копия постановления получена Министерством 16.11.2022. Постановлением от 20.12.2022 в удовлетворении заявления должника о продлении срока исполнения отказано.
Актом от 24.03.2023 установлено, что к указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении министерства протокола № 409/23/38052-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 11.04.2023 постановления о назначении административного наказания.
Вместе с тем, с выводами должностного лица нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В жалобе министр ФИО2 заявляет об отсутствии состава правонарушения в действиях (бездействии) министерства, поскольку в установленный судебным приставом – исполнителем срок предприняты активные исчерпывающие меры по исполнению судебного акта. Исполнение судебного решения предполагает совершение ряда последовательных действий, сопряженных с заключением государственных контрактов, требующих значительных временных затрат, обусловленных положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Из доводов жалобы и приложенных документов следует, что до установленного срока и в пределах установленного срока взыскателю 14.11.2022, 22.11.2022 направлялись письменные уведомления с предложением жилого помещения в г. Ангарск, в п. Забитуй Аларского района. В связи с невозможностью связаться с взыскателем министерством 16.01.2023 направлен запрос в ГУ МВД России по Иркутской области о розыске ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гр.р., и по информации ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 с октября 2022 года по состоянию на 17.02.2023 находится на лечении в ОГБУЗ «ИОПНД» Ангарский филиал. На личном приеме в Министерстве 16.05.2023 ФИО4 выразил согласие на предоставление жилья в <адрес>, 06.07.2023 с взыскателем заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, Акт приема - передачи жилого помещения составлен и подписан 06.07.2023.
Кроме этого, заявитель в дополнениях к жалобе указывает, что определением Кировского районного суда г. Иркутска от 26.05.2023 Министерству имущественных отношений Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.03.2022 по гражданскому делу № 2-1239/2022 до 01.11.2023. Определение вступило в законную силу 20.06.2023. При этом, удовлетворяя заявление Министерства об отсрочке, судья исходил из того, что согласно ответу ОГБУЗ «ИОПНД» Ангарский филиал на запрос суда предположительный срок окончания лечения ФИО4 в диспансере – 12.05.2023, в материалы дела представлено заявление ФИО4 от 16.05.2023 о согласии на заключение с ним договора найма на квартиру по адресу: <адрес>, со сроком исполнения решения суда – до 01.11.2023.
При таком положении срок исполнения требований исполнительного документа не истек, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 № 409/23/38052-АП от 11.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Е.В. Повещенко