Решение по делу № 2-4628/2023 от 30.08.2023

УИД - 05RS0№-15

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО8, представителя третьего лица МКУ «УЖКХ <адрес>» по доверенности ФИО4, представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 по РД к Администрации <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по РД ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав в обоснование, что в ФИО2 по РД (далее - ФИО2) поступило обращение от гр. ФИО7 (от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2023г.) о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В ходе санитарно-гигиенического обследования от 21.03.2023г. выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

Территория в районе Куядинского рынка <адрес> вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» затапливается производственными и канализационными сточными водами.

Сточные воды по системе трубопровода магистральной сетевой ливневой канализации под проезжей части федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» стекают по канаве, которая начинается с боковой стены цеха по изготовлению жевательных резинок и конфетных изделий (5 км за северным постом ГАИ) в направлении <адрес> (протяженность 500 м) и заворачивает в сторону <адрес>. Данная канава далее протекает параллельно руслу канала им. Октябрьской революции (далее - КОР), который является поверхностным источником питьевого водоснабжения для <адрес>.

Вышеуказанные стоки протекают, на границе второго пояса на расстоянии 25 метров от русла КОР и местами просачивается через рыхлую песчаную почву, образуя скопления, попадают по естественному склону в русло КОР. Содержимое канавы с промышленными и канализационными стоками имеет неприятный резкий специфический запах едкости и покрыт белым налетом.

Вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» территория замусорена, разбросана бытовыми мусором стоит едкий запах и канализационной вони. Территория второго пояса КОРа разбросана большим количеством бытового мусора пластикового происхождения.

Территория вокруг наружных стен цеха по изготовлению жевательных резинок и конфетных изделий затоплена вышеуказанными стоками находится санитарно-неудовлетворительном (запущенном) состоянии. Имеется выведенные канализационные трубы к началу канавы.

Вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории <адрес> предусмотренные: ст. 2, от. 11, ст.20, ст. 22, ст. 24 ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.18, п.67, п.92, п. 105, п. 106 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 15 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; ст.3, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 " водоснабжении и водоотведении"

В соответствии п. 18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее – ЖБО) должны осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Ввиду отсутствия централизованной системы водоотведения на федеральной трассе ФАД «Р-217 Кавказ» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие свою деятельность вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» начиная с северного поста Гаи <адрес> до Куядинского рынка (ФАД «Р-217 Кавказ», 5 км за северным постом ГАИ) должны жидкие бытовые отходы, образовавшиеся по роду деятельности накапливать в локальных очистных сооружениях либо подземных водонепроницаемых сооружениях на своих собственных территориях.

В нарушении законодательства канализационные и промышленные сточные воды направлены через трубопровод также самотеком через канаву в магистральную ливневую канализация и без предварительной очистки вышеуказанные сточные воды по канаве протекают на территории второго пояса источника питьевого водоснабжения КОР и просачивается в русло КОР.

Бездействие со стороны Администрации <адрес> в обеспечении надлежащих условий по водоотведению может вызвать наступление тяжелых последствий - возникновение эпидемии и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Администрации <адрес> выразившееся в допущении несанкционированного сброса сточных вод индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляющие свою деятельность вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» до Куядинского рынка на территории <адрес>; обязать Администрацию МО ГОсВД «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию сброса канализационных и промышленных сточных вод индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами путем изъятия бесхозной трубы установленная вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» до Куядинского рынка (5км за Северным постом ГАИ <адрес>) убрать территорию от бытового мусора в соответствии с требованиями санитарного законодательства; ликвидацию канавы, начинающаяся от боковой стены цеха по изготовлению жевательных резинок и конфетных изделий (5км за Северным постом ГАИ <адрес>) по магистральной ливневой канализацией направленное в пгт. Загородный (500 м) далее текущая параллельно руслу КОРа (на границе второго пояса на расстоянии 25 метров от русла КОР), магистральную ливневую канализацию федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» использовать по назначению; проведение после устранения заболоченности мероприятий по дезинфекции и дезинсекции территорию ликвидированной канавы, территорию второго пояса КОРа очистить от разбросанного бытового мусора пластикового происхождения; разработать проект по организации водоотведения канализационных и ливневых сточных вод с территории района Куядинского рынка вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» в соответствии с нормативными требованиями.

Третье лицо ОАО «Макачкалаводоканал» в судебное заседание представителей не направило, было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, уважительных причин своей неявки суду не сообщило.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №-Ф3, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в ФИО2 по <адрес> обращения от гр. ФИО7 (от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2023г.) о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления проведено санитарно-гигиеническое обследование территории у Куядинского рынка <адрес> вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ», по результатам которого выявлено, что данная территория затапливается производственными и канализационными сточными водами.

Сточные воды по системе трубопровода магистральной сетевой ливневой канализации под проезжей части федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» стекают по канаве, которая начинается с боковой стены цеха по изготовлению жевательных резинок и конфетных изделий (5 км за северным постом ГАИ) в направлении <адрес> (протяженность 500 м) и заворачивает в сторону <адрес>. Данная канава далее протекает параллельно руслу канала им. Октябрьской революции (далее-КОР), который является поверхностным источником питьевого водоснабжения для <адрес>.

В силу части 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11, ст.20, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила санитарно-эпидемиологическом благополучие

Таким образом, судом установлено, что ответчиком были допущены нарушения норм законодательства о населения и законодательства об охране окружающей среды, что тем самым создает реальную угрозу ухудшения санитарно- эпидемиологической обстановки на территории <адрес> и окружающей среде.

В соответствии п. 18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должны осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В ходе производства по делу судом установлено, что в нарушении законодательства канализационные и промышленные сточные воды направлены через трубопровод также самотеком через канаву в магистральную ливневую канализация и без предварительной очистки вышеуказанные сточные воды по канаве протекают на территории второго пояса источника питьевого водоснабжения КОР и просачивается в русло КОР.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 7.12.2011г. №-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №-Ф3 «Об охране окружающей среды» п.1. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасным для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации регламентирующие вопросы использования водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод, запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод в объекты расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, законодательством РФ установлена обязанность органов местного самоуправления организовывать работу по сбору стоков с территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона, стороной ответчика не представлено суду доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических норм на территории у Куядинского рынка <адрес> вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ».

При изложенных обстоятельствах, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 по РД (ИНН: <***>) к Администрации <адрес> (ИНН: <***>) об устранении нарушений требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> выразившееся в допущении несанкционированного сброса сточных вод индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляющие свою деятельность вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» до Куядинского рынка на территории <адрес>.

Обязать Администрацию МО ГОсВД «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу, обеспечить: ликвидацию сброса канализационных и промышленных сточных вод индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами путем изъятия бесхозной трубы установленная вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» до Куядинского рынка (5км за Северным постом ГАИ <адрес>) убрать территорию от бытового мусора в соответствии с требованиями санитарного законодательства, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; ликвидацию канавы, начинающаяся от боковой стены цеха по изготовлению жевательных резинок и конфетных изделий (5км за Северным постом ГАИ <адрес>) по магистральной ливневой канализацией направленное в пгт. Загородный (500 м) далее текущая параллельно руслу КОРа (на границе второго пояса на расстоянии 25 метров от русла КОР), магистральную ливневую канализацию федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» использовать по назначению.

Проведение после устранения заболоченности мероприятий по дезинфекции и дезинсекции территорию ликвидированной канавы, территорию второго пояса КОРа очистить от разбросанного бытового мусора пластикового происхождения.

Разработать проект по организации водоотведения канализационных и ливневых сточных вод с территории района Куядинского рынка вдоль федеральной трассы ФАД «Р-217 Кавказ» в соответствии с нормативными требованиями.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова