Решение по делу № 2-736/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационной выплаты, возложении обязанности по назначению компенсационной выплаты.

№ 50RS0046-01-2023-000437-62

Дело № 2-736/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 09 марта 2023 года.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года.

г. Ступино Московской области 09 марта 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ланового ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационной выплаты, возложении обязанности по назначению компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просят признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении компенсационной выплаты, возложить обязанность по назначению компенсационной выплаты по уходу за лежачей больной ФИО2 и выплате компенсационной выплаты с даты обращения.

Свои требования истцы обосновывают тем, что решением медицинской комиссии СОКБ ФИО2 назначена бессрочно вторая группа инвалидности по общему заболеванию. Учитывая, что ФИО2 является лежачей больной и ей необходима посторонняя помощь по уходу за ней, ФИО3 (сын ФИО2) обратился в ПФР с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за лежачей больной ФИО2, совместно с заявлением была предоставлена справка медицинского учреждения о нуждаемости ФИО2 в посторонней помощи. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении компенсационной выплаты сославшись на отсутствие справки заключения врачебной комиссии, оформленной в установленном порядке. С таким решением УПФ они не согласны, в связи с чем, возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) на основании ч.1 ст.41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области надлежащим Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 подтвердили обстоятельства изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась; о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требования по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343, право на компенсационную выплату предоставляется неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возврате до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет.

В силу п. 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 3 Правил, компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с п. 8 Правил, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в ГУ – Главное управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином ФИО2

Решением ГУ – Главного управления ПФР №4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты. Решение мотивировано не предоставлением заявителем справки заключения врачебной комиссии, оформленной в установленном порядке (л.д.12).

Согласно подпункта «ж» пункта 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343, для назначения компенсационной выплаты необходимо заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

При подаче заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, ФИО3 была представлена справка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Ступинская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ подписанная врачом ФИО6 в том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требуется посторонний уход, поскольку пациент в связи с заболеванием находится в вынужденном положении лежа, обслуживать себя самостоятельно не может (л.д.13). Указанная справка содержит печать врача и печать лечебного учреждения.

Учитывая, что вышеуказанными Правилами не предусмотрено предоставление справки заключения врачебной комиссии, оформленной в установленном порядке, суд полагает решение ГУ – Главного управления ПФР №4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, принято незаконно.

Доводы ответчика о необходимости предоставления справки заключения врачебной комиссии, оформленной в установленном порядке, основаны на разъяснениях Минздрава РСФСР от 02.08.1991 N 17, Минсоцобеспечения РСФСР от 14.08.1991 N 1-90-У "О применении статьи 21 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а именно, что выдача справок о нуждаемости в постороннем уходе пенсионерам осуществляется врачебно-консультативной комиссией (ВКК) на бланке лечебного учреждения и заверяется печатью учреждения. Справка выдается как по запросу органа социального обеспечения, так и при обращении граждан.

Между тем, указанный документ утратил силу с 01.01.2002 года в связи с изданием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом заявителями соблюден порядок обращения за получением компенсационной выплаты.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ланового ФИО9, ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

- Признать незаконным решение ГУ – Главное управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении компенсационной выплаты.

- Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Лановому ФИО9 ежемесячную компенсационную выплату, как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином ФИО1 ФИО10

- Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести компенсационные выплаты Лановому ФИО9, как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином ФИО1 ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ года (с даты подачи заявления о назначении компенсационной выплаты).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.