№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Южно-Курильского районного суда ФИО2, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении капитана судна РС «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – РС «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Южно-Курильский районный суд, защитник ФИО1 – ФИО3 просит отменить состоявшийся по делу акт и прекратить производство по делу в виду малозначительности, ссылаясь на то, что в направленном им в пограничные органы уведомлении о неоднократном пересечении государственной границы допущена описка в части указания сроков осуществления промысловой деятельности.

На рассмотрение жалобы ФИО1 и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ капитаном РС «<данные изъяты>» ФИО1 подано по форме согласно Приложению №1 к Правилам №341 уведомление пограничного органа, в котором в числе прочего указаны географические координаты района и сроки осуществления в нем деятельности – с 10.08.2022 по 31.12.2022 г. (пункт 10 уведомления). ДД.ММ.ГГГГ в 16:56 (сахалинское время) судно под управлением капитана ФИО1 осуществляя вход в территориальное море Российской Федерации, пересекло государственную границу в географических координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы, то есть в иной период времени осуществления промысловой деятельности, чем тот, который указан в уведомлении, тем самым, капитаном допущено нарушение пунктов 3 и 4 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществления неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении капитана судна ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесения впоследствии постановления о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит отмене в силу следующего.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие с 6 апреля 2022 года, статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных об административных правонарушениях дополнена частью 5, в соответствии с которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанные изменения улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку согласно правилу, закрепленному в части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, пограничным органом в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 11 апреля 2023 года, выявлено несколько нарушений Правил № 341 в части пересечения Государственной границы Российской Федерации на выход и вход в территориальные воды Российской Федерации в Южно-Курильской промысловой зоне (6104) и возбуждены 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По одному из указанных дел постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Южно-Курильского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), капитан РС «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по факту пересечения им ДД.ММ.ГГГГ в 07:21 (сахалинское время) государственной границы Российской Федерации в географических координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы, то есть в иной период времени осуществления промысловой деятельности, чем тот, который указан в уведомлении, поданном им в пограничный орган (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив, что при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в отношении ФИО1 выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которое предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса - частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по делу №, то состоявшийся по настоящему делу акт подлежит отмене, а производство прекращению по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении капитана судна РС «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2