Решение по делу № 2-307/2022 от 16.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии.

Дело № 2-4(2)/2023

64RS0018-02-2022-000438-60

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Колдина А.А.,

при секретаре Жигачёвой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности, участвующей посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями с учётом неоднократного уточнения, просила включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1992 года по 22.07.1993 год в должности заведующей учебно-консультативным пунктом при отделе образования; с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года в должности учителя истории МОУ «СОШ с.Питерка»; с 01.08.1995 года по 31.01.1996 года и с 02.06.1996 года по 01.04.1997 года в должности социального педагога при районном отделе народного образования; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 21.10.2021 года.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что осуществление ей в указанные периоды времени работы на должностях заведующей учебно-консультативным пунктов при отделе образования, социального педагога при районном отделе народного образования относятся к педагогической деятельности, однако, данные периоды работы не были включены для назначения страховой пенсии по старости в контексте п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, периоды работы с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года в должности учителя истории МОУ «СОШ с.Питерка» также не был включен для назначения обозначенной пенсии, хотя ей предоставлялись необходимые документы в пенсионный фонд.

Полагает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконно, поскольку она выполняла фактическую педагогическую деятельность в спорные периоды на указанных должностях.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, и дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий – работа на определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Должности заведующей учебно-консультативным пунктом при отделе образования, социального педагога при районном отделе народного образования не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды работы с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года в должности учителя истории МОУ «СОШ с.Питерка» не был включен для назначения пенсии поскольку подтверждающие данный факт документы истицей в адрес ответчика не направлялись, при этом, сторона ответчика не возражала против включения данного периода для назначения пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Судом установлено, что истица обратилась в ГУ – Управление ПФР в Краснокутском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленным документам следует, что истец на момент обращения имеет 24 года 01 месяц 12 дней стажа на соответствующих видах работ, величину индивидуального пенсионного коэффициента 71,633. Вместе с тем, стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет) не имеет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те требования, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400-ФЗ, в соответствии с которым срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии постепенно увеличивается на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» части 1 статьи 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, для определения педагогического стажа на соответствующих видах работ применяется Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Также исходя из правовых позиций постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года.

К указанным нормативно-правовым актам, регулировавшим пенсионное обеспечение работников педагогической сферы за периоды работы до 01.11.1999 года и после указанной даты соответственно, относятся:

постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет";

постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Таким образом, согласно указанных норм закона, право на пенсию педагогическим работникам предоставляется при работе на определенных должностях и соответствующих учреждениях для несовершеннолетних детей.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 работала с 15.08.1992 года по 22.07.1993 год в должности заведующей учебно-консультативным пунктом при отделе образования; с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года в должности учителя истории МОУ «СОШ с.Питерка»; с 01.08.1995 года по 31.01.1996 года и с 02.06.1996 года по 01.04.1997 года в должности социального педагога при районном отделе народного образования.

Стороной истца каких-либо документов в качестве обоснования своих доводов в качестве доказательств, подтверждающих фактическое осуществление трудовых функций, по мнению истца, относящихся к педагогическим должностям: «заведующей учебно-консультативным пунктом при отделе образования», «социального педагога при районном отделе народного образования» не предоставлено.

При этом, данные должности в обозначенных судом в настоящем решении утвержденных нормативно-правовыми актами в различные периоды времени Списках, как должности, которые относятся к «педагогическим», не значатся.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Судом по ходатайству стороны истца приняты меры по сбору возможных доказательств, подтверждающих доводы истца о «педагогическом характере» работы на

должностях «заведующей учебно-консультативным пунктом при отделе образования», «социального педагога при районном отделе народного образования», о чем направлены судебные запросы в адрес главы Питерского муниципального района, председателя КДНиЗП администрации Питерского муниципального района, начальника МУ «Управление образования администрации Питерского муниципального района» (л.д. 141-143).

Согласно ответов на обозначенные запросы суда, запрашиваемые документы отсутствуют (л.д. 144, 148, 149).

Таким образом, суду, доказательств, подтверждающих доводы истца о «педагогическом характере» работы на должностях «заведующей учебно-консультативным пунктом при отделе образования», «социального педагога при районном отделе народного образования», стороной истца не предоставлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат надлежащие доказательства, подтверждающие работу истца именно на педагогических должностях «заведующей учебно-консультативным пунктом при отделе образования», «социального педагога при районном отделе народного образования» в связи с чем, данные доводы истца судом отклоняются.

Рассматривая исковые требования истца о включении в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года в должности учителя истории МОУ «СОШ с.Питерка» суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Стороной истца в подтверждение доводов о работе в период с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года в должности учителя истории МОУ «СОШ с.Питерка» суду предоставлены приказ № 67 от 01.08.1994 года, согласно которого ФИО1 принимается на должность учителя истории (л.д. 189), приказ № 73 от 03.10.1994, согласно которого ФИО1 освобождена от занимаемой должности в связи с выходом из декретного отпуска другого сотрудниками (л.д.190).

В ходе судебного разбирательства указанные доказательствами сторонами не оспаривалось и с ними стороны согласны.

В связи с изложенным, представленные стороной истца обозначенные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые приняты судом и признаны всеми сторонами по делу.

Суд оценивая данные доводы истца о работе в период с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года в должности учителя истории МОУ «СОШ с.Питерка» с учётом положений ст. 56 ГПК РФ, определяющей обязанность доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, приходит к выводу, что представителем ответчика, данные доводы каким-либо образом не оспорены.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что в материалах пенсионного дела данные документы отсутствуют, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Так, судом в рамках рассмотрения дела истребована копия пенсионного дела (л.д. 46).

Согласно предоставленных копий пенсионного дела в адрес суда, в нем имеется приказ № 67 от 01.08.1994 года, а также приказ № 73 от 03.10.1994 (л.д. 70, 72).

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включения в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности учителя истории Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Питерка Питерского района Саратовской области» с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт РФ серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС: <адрес> в должности учителя истории Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» с 16.08.1994 года по 03.10.1994 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023 года.

Судья А.А. Колдин

Копия верна

Судья А.А. Колдин