Дело № 5-300/2023 06 октября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-005356-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г. Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д. 107а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-строительная компания», ..... дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ФИО2 <адрес>, ранее не привлекавшегося за однородные административные правонарушения,

установил:

по материалам, представленным Контрольным управлением Администрации Северодвинска в ходе рейда ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-строительная компания» (далее – ООО «ЖСК», Общество) в жилых домах №....., ..... по <адрес> Архангельской области не обеспечило размещение на доске объявлений, расположенной в подъездах указанного многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества собственников в многоквартирных домах, что является нарушением пункта 35 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространения на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее - Указ Губернатора № 28-у).

Таким образом, Общество не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

ООО «ЖСК» о времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, в суд не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам и организациям запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктам «а, у, ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктами «а.2», «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 35 данного Указа на управляющие компании, иные организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Архангельской области, а также собственников помещений в многоквартирном доме на территории Архангельской области, осуществляющих непосредственное управление таким многоквартирным домом возложена обязанность предписано обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Требования, предусмотренные пунктом 35 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, действуют по настоящее время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейда Контрольного управления Администрации Северодвинска выявлено, что ООО «ЖСК» не выполнило обязанность по обеспечению размещения в мноквартирных домах №....., ..... по <адрес> ФИО2 <адрес> актуального графика дезинфекционных мероприятий общего имущества, установленную пунктом 35 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у, тем самым не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом осмотра мест общего пользования в многоквартирных домах №..... по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, на которых изображены стенды «Информация» без графика дезинфекционных мероприятий общего имущества,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЖСК».

ООО «ЖСК» осуществляет управление многоквартирными домами №..... по <адрес> ФИО2 <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела договорами на управление указанными многоквартирными домами.

Таким образом, именно на Обществе лежит императивная обязанность по размещению на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, установленная пунктом 35 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Материалами, в том числе актом рейдового осмотра и приложенными к нему фотоматериалами, установлено, что на момент проверки на досках объявлений, расположенных в домах №....., ..... по <адрес> ФИО2 <адрес> не обеспечено размещение графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 35 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ .....-у, помимо обязанности проводить мероприятия по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах, установлена обязанность обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к Обществу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Общества в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушение и не устранило его.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности в отношении дома, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого административного правонарушения.

Совершённое правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение и административный штраф.

Статьёй 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлено назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Если в санкции статьи КоАП РФ наряду с наложением административного штрафа предусмотрен такой вид административного наказания как предупреждение, решение о наложении административного штрафа должно быть мотивировано.

Поэтому в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в мотивировочной части постановления должны быть приведены мотивы, что менее строгий вид административного наказания, каким в силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса является предупреждение, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) .....», утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор), при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, исходя из содержания нормы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Таким образом, при назначении административного наказания судья на основании положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающего и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, считаю необходимым избрать в отношении него административное наказание в виде предупреждения.

Законные основания для назначения наказания в виде административного штрафа отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.С. Ермилова