Решение по делу № 2-766/2023 от 14.08.2023 - об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-766/2023

УИД № 19RS0011-01-2023-000027-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 14 августа 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

Председательствующего судьи Буцких А.О.

при секретаре Постригайло О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» (далее - ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – УФСИН по РХ) об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя заявленные требования тем, что с 02.09.2021 она отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ. 20.06.2022 Усть-Абаканским районным судом РХ было принято решение по её административному иску. Не согласившись с указанным решением она обратилась в суд с апелляционной жалобой от 26.07.2022. Определением Усть-Абаканского районного суда от 09.08.2022 её апелляционная жалоба была оставлена без движения. С целью устранения недостатков апелляционной жалобы, ею было направлено в суд ходатайство о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы. Определением суда от 13.09.2022 указанное ходатайство было удовлетворено, срок для подачи апелляционной жалобы восстановлен. Рассмотрение указанной апелляционной жалобы для неё имеет важное значение, так как решение суда считает незаконным и необоснованным. Однако, действиями администрации исправительного учреждения, выразившимися в регистрации и направлении апелляционной жалобы только 01.08.2022, она была лишена возможности своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой. В связи с этим, она испытывала и испытывает нравственные страдания, которые выражаются в том, что иным путем невозможно доказать незаконность наложенных на неё взысканий. Действиями администрации исправительного учреждения затягивается принятие решения по делу, что наносит ущерб её деловой репутации. Она была ограничена и лишена права равенства участников процесса в рамках судебных заседаний, гласности при судебном разбирательстве, состязательности. Её права и условия содержания в исправительном учреждении были грубо нарушены администрацией. На основании изложенного, просила признать действия ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 21 000 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 21 000 руб.

На основании определения Усть-Абаканского районного суда РХ от 14 августа 2023 года суд перешёл к рассмотрению настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Усть-Абаканского районного суда РХ от 23 июня 2023 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО3, ФСИН России.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, суду привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснила, что свою апелляционную жалобу она опустила в ящик для корреспонденции осужденных, который имеется в отряде, однако корреспонденция каждый день из него не изымается. Считает, что исправительным учреждением нарушены Правила внутреннего распорядка. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО4 и представитель ответчиков УФСИН России по РХ и ФСИН России ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, суду представили письменные возражения, привели доводы, изложенные в возражениях. Дополнительно суду пояснили, что в отряде имеется почтовый ящик, из которого ежедневно изымается корреспонденция осужденных. Письмо ФИО1 поступило для направления в суд только 01.08.2022, какая дата была указана ФИО1 исправительному учреждению не известно, поскольку данные письма передаются в закрытом виде. ФИО1 действиями исправительного учреждения не была лишена права на подачу апелляционной жалобы, права на участие в её рассмотрении. Считают, что действиями администрации исправительного учреждения условия содержания в исправительном учреждении истца не нарушены, моральный вред не причинён. Просили в удовлетворении иска отказать.

Ответчик начальник ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно п. 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР) каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (п. 126 ПВР).

В силу п. 149 ПВР предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Из материалов дела следует, что 20.06.2022 решением Усть-Абаканского районного суда РХ в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ ФИО6, заместителям начальника ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ ФИО7, ФИО8, УФСИН по РХ, ФСИН России об оспаривании действий, компенсации морального вреда, отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец ФИО1 подала апелляционную жалобу, которая поступила в Усть-Абаканский районный суд РХ 09.08.2022.

Указанная апелляционная жалоба на основании определения Усть-Абаканского районного суда РХ от 09.08.2022 оставлена без движения, поскольку она подана после истечения срока для обжалования решения суда, однако жалоба ходатайство о восстановлении данного срока не содержала, в связи с чем ФИО1 было предложено устранить недостатки апелляционной жалобы.

06.09.2022 в Усть-Абаканский районный суд РХ поступило ходатайство административного истца ФИО1 о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, которое на основании определения Усть-Абаканского районного суда РХ от 13.09.2022 было удовлетворено.

Оспаривая действия исправительного учреждения, истец указывает на несвоевременное направление её апелляционной жалобы в Усть-Абаканский районный суд РХ, чем ограничили её право на доступ к правосудию, нанесли ущерб её деловой репутации, в связи с чем она испытывала нравственные страдания и тем самым были нарушены условия её содержания.

Из справки старшего инспектора ГСУ ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ следует, что письмо ФИО1, адресованное в Усть-Абаканский районный суд РХ, поступило в администрацию исправительного учреждения 01.08.2022 и в этот же день было зарегистрировано под ***

На копии конверта, адресованного в Усть-Абаканский районный суд РХ, указаны исходящие дата и номер: 01.08.2022 ***. На указанном конверте также имеется подпись ФИО1 о том, что она уведомлена об отправке письма 03.08.2022.

Аналогичные сведения были даны ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ в ответе на запрос суда от 22.08.2022 ***

Из справки по переписке осужденной ФИО1 следует, что в июле 2022 года в Усть-Абаканский районный суд РХ осужденной было направлено одно письмо от 05.07.2022.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом ФИО1 какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении её прав, в том числе её условий содержания, со стороны ответчиков, суду не представлены.

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что при рассмотрении Верховным Судом РХ её апелляционной жалобы она участвовала, следовательно, оснований полагать, что действиями ответчиков она была лишена, ограничена в доступе к правосудию, нанесен ущерб её деловой репутации, не имеется.

Ссылка истца на определение Усть-Абаканского районного суда РХ от 13.09.2022 как на доказательство нарушений исправительным учреждением сроков направления корреспонденции в суд, судом отклоняется, поскольку указанным определением суда данные обстоятельства не исследовались.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение каких-либо прав истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий А.О. Буцких